江苏龙固产业园区

• 【沛县招商】沛县张庄税务分局精准施策送减税礼包 助力小微企业轻装前行

  在优化营商环境和招商引资工作中，沛县张庄税务分局立足职能定位，以落实小微企业普惠性税收减免政策为抓手，通过召开专题培训会、点对点精准辅导等方式，为辖区100余户符合条件的企业送上减税降费“大礼包”。此举旨在打通政策落地“最后一公里”，切实降低企业经营成本，激发市场主体活力，为地方经济高质量发展注入税务动能。 一、政策背景与实施意义 为响应国家支持小微企业发展的战略部署，财政部、国家税务总局联合发布系列普惠性减税政策，明确对月销售额10万元以下的小规模纳税人免征增值税等优惠措施。沛县张庄税务分局深刻认识到政策对稳就业、保民生的重要作用，将落实减税降费作为年度重点工作，通过系统性部署确保政策红利直达市场主体。政策实施后，预计沛县张庄镇辖区内超九成小微企业可享受税负减免，其中制造业、服务业等重点行业受益显著。 二、精准筛选与全覆盖培训 沛县张庄税务分局依托税收大数据平台，对辖区内企业进行多维度筛查，重点识别符合小微企业标准的纳税主体，最终锁定100余户企业作为政策重点服务对象。为确保政策解读无遗漏，分局采取“双线联动”模式：线上通过税企微信群推送政策图解和操作指南；线下组织集中培训会，由业务骨干围绕政策适用条件、申报表填写、留存备查资料等关键环节进行演示。针对部分企业财务人员理解能力较弱的情况，分局还编印《减税降费实务问答手册》，用方言案例辅助说明复杂条款。 三、流程优化与实操指导 培训会上，沛县张庄税务分局突出“实用导向”，重点梳理办税流程中的三大高频问题：一是电子税务局系统操作，指导企业通过“一键申报”功能快速完成减免税备案；二是申报数据校验规则，提醒企业注意销售额临界点计算等易错事项；三是优惠政策叠加适用情形，例如同时享受小微企业所得税优惠和增值税减免的操作要点。现场设置模拟申报区，税务人员一对一指导企业完成全流程操作演练，确保参训人员“懂政策、会操作、能享受”。 四、长效服务与效果跟踪 为巩固政策落实成效，沛县张庄税务分局建立三项长效机制：一是设立“减税降费专窗”，提供预约服务和绿色通道；二是组建政策跟踪小组，定期回访企业了解政策执行难点；三是联合沛县工商联开展效应分析，通过问卷调查评估政策对企业研发投入、用工规模等经营指标的拉动作用。数据显示，政策实施首季度，辖区内小微企业平均税负下降逾30%，超八成企业将减免税款用于设备更新或员工培训，政策撬动效应持续显现。 沛县张庄税务分局通过体系化、精准化的服务举措，将“人找政策”转变为“政策找人”，有效破解了小微企业政策获取渠道窄、理解不透彻的痛点。下阶段，该局将继续聚焦纳税人需求，以更实举措推动减税降费从“纸上”落到“账上”，为培育更具活力的市场主体生态提供税务支撑。

  2025-07-10

• 【沛县招商】沛县重大产业项目投资突破八百四十亿元引领高质量发展

  2023年，江苏省徐州市沛县依托“工业强县、产业兴县”战略，通过持续深化招商引资工作，统筹布局总投资额达840.32亿元的118个重大产业项目，覆盖工业、服务业、平台载体和前期推进多个领域，旨在加速产业链构建与升级，驱动地方经济实现可持续跨越式增长。 一、工业项目类别的进展情况显示，江苏省徐州市沛县聚焦现代制造业核心领域，项目总数达76个，重点涉及新能源装备、高端材料及智能制造产业。这些项目着力于产业技术革新和绿色转型，强化区域产业链韧性，促进传统工业向数字化、低碳化方向升级，提升产业整体竞争力。工业项目布局坚持创新驱动，吸引外资入驻，推动产业集群化发展，为区域经济注入新动能。 二、服务业项目发展突出现代服务业融合策略，16个项目涵盖现代物流、文化旅游和数字信息服务等方向。江苏省徐州市沛县以此强化服务产业赋能作用，提升城市能级和居民生活品质。通过服务产业升级，项目注重智慧物流枢纽打造和文化旅游品牌塑造，支持产业链协同效应，助力区域服务业向高附加值转变。服务业项目引进外部资本与本土资源，优化营商生态，实现服务输出与经济增长双赢。 三、平台载体项目建设方面，16个平台聚焦科技创新与孵化功能，建设产业园区和科研中心。江苏省徐州市沛县通过这些平台整合研发资源，推动科技成果转化，服务于产业链强链补链目标。平台载体涵盖智能化生产基地和产学研协同平台，强化产业基础支撑，形成企业集聚效应，增强沛县在区域经济中的枢纽地位。 四、前期推进项目规划涉及10个项目，侧重于战略性产业储备和基础研究布局。江苏省徐州市沛县在此领域强化招商引资的前瞻性，储备新能源技术和智能装备项目，为中长期产业转型升级提供坚实基础。前期项目关注政策支持和市场培育，确保投资稳定性，为高质量发展积累潜力动能。 五、招商引资策略实施显示，江苏省徐州市沛县以优化营商环境为核心，推行定制化政策和金融支持机制。当地通过深化国内外招商对接，吸引高质量项目落地，实现产业链延伸和资源高效配置。招商引资工作注重风险管控和配套服务，推动项目按期实施，确保经济社会效益最大化。 六、经济社会整体影响突出高质量发展成果，项目群促进产业结构优化与新旧动能转换。江苏省徐州市沛县借此提升就业质量与居民收入水平，区域创新能力显著增强。项目群驱动绿色转型和可持续发展，奠定沛县在区域经济中的引领地位。未来，沛县将坚持招商引资路径，深化产业融合，迈向更高水平发展目标。

  2025-07-09

• 【沛县招商】2019年沛县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月4日在沛县第十七届人民代表大会第三次会议上  代县长苏伟  各位代表：  现在，我代表沛县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  过去的一年，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结依靠全县人民，聚焦高质量发展要求，坚定“三地一新”主攻方向，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，基本完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务，位列2018年全国县域经济基本竞争力百强县第45位、中国工业百强县第68位，首次入选全国科技创新百强县、列第58位，朝着高水平全面建成小康社会的目标迈出了新步伐。  一年来，我们坚持“工业立县、产业强县”不动摇，干出了一番稳中向好的新景象。主动应对错综复杂的国内外形势，全面落实新发展理念，加速新旧动能转换，保持了平稳健康的发展态势。  经济运行总体平稳。全年预计(下同)实现地区生产总值785亿元、增长4%，全社会固定资产投资380亿元、实现同口径增长，社会消费品零售总额303亿元、增长10%，进出口总额和实际使用外资分别完成44亿元和1.8亿美元，超额完成市下达任务，主要指标增速保持在合理区间。产业支撑强劲有力，全年完成规上工业增加值124.5亿元，实现开票销售收入478.55亿元、增长17.1%;新增规上工业企业34家;全年工业用电量29亿度、增长3.5%，绝对量居全市第1位;建筑业实现总产值385亿元，税收贡献突破10亿元。发展效益进一步提升，“三个口袋”更加丰实，一般公共预算收入56.2亿元、同口径增长3%，其中税收收入44亿元，税收占比78.3%;规上企业利润实现同口径增长;城乡居民收入达到32396元和18855元，分别增长8.8%、9.2%。  产业转型加力提速。坚持以供给侧结构性改革引领高质量发展，持续优化产业结构，三次产业增加值占比为13.1：46.9：40，呈现了一产更稳、二产更强、三产更优的发展势头。主导产业集聚效应凸显，光伏光电、纺织新材料、轻量化新型铝材、高端装备制造、绿色建筑、绿色食品六大产业实现开票销售收入300亿元、占比63%。光伏产业形成10GW产能，纺织业产量达到60万吨，铝产业加工能力突破100万吨，企业效益全面提升，逐步迈入产业链、价值链中高端。新动能培育成效显著，新登记市场主体2.39万户，新增注册资本317.4亿元，分别增长97%、26%。新业态新模式发展势头良好，获批国家高新技术企业28家、国家科技型中小企业24家;商务服务业、信息技术服务业营业收入分别增长37.5%、26.7%;城乡高效物流配送“沛县模式”被商务部宣传推广。金融要素支撑更加有力，金融机构存款、贷款余额分别为580亿元、320亿元，贷存比达到55.17%;制造业贷款占比居全市首位;“两权”抵押贷款、创业担保贷款余额均居全市首位。推广PPP模式成效明显，获国务院督查激励。  重大项目火热推进。围绕打造淮海经济区最具竞争力的新型工业化基地，全年实施重大产业项目95项，当年完成投资180亿元。项目“牛鼻子”紧抓不放，落实单月签约、双月开工、季度观摩“123”工作法，珀然铝轮毂、嘉寓光伏、洲业汽车城等20项市重大项目全面完成序时;投资120亿元的莱赛尔新材料开工建设，为打造高端纺织生产基地注入了强劲动力;徐工集团高端零部件基地成功落户，立起了制造业板块的新**;投资15亿元的润康医药即将成为新医药产业的领军航母。招商“生命线”始终坚守，统筹开展“全链条、全要素、全服务、无障碍”立体招商，分季开展招商竞赛和集中签约活动，全年引进5亿元以上内资项目23个，3000万美元以上外资项目11个。园区“主战场”节节胜利，县经济开发区形成“一区多园五中心”布局，综合实力位列全市11个省级开发区第1位;沛北经济开发区获批省级开发区;张庄、敬安等八个产业集聚区基础设施加快完善，“1+2+8”的载体能级显著提升。  一年来，我们坚持“扮靓城市、做美乡村”不懈怠，展现了一幅振兴转型的新画卷。抢抓农村人居环境整治历史机遇，高起点谋划乡村振兴布局，高标准提升城市品质内涵，城乡融合发展格局加速构建。   城市建设亮点纷呈。坚持以城市总体规划为统领，协同推进城乡发展、土地利用、生态保护“多规融合”。城市功能不断完善，85项城建重点工程进展顺利，新城人民医院、新城实验学校全面竣工;江苏大汉总部园、金融中心、廉政教育中心等16个功能性项目基本完工;县文化馆、图书馆、博物馆先后向群众开放，成为文化沛县的靓丽名片;徐沛快速通道沛县段建成通车，253省道东环段、427省道南环东延段全面完工，实施县道大中修25公里，城市路网里程达到107公里;铺设供水管网580公里、雨污水管网53公里、热力管网10公里。城市改造加快速度，启动实施尹庄、杨彭庄、三到七巷等15个棚户区改造项目，完成房屋征收154万平方米;完成子隆小区、紫荆花园等8个老旧小区改造;汤沐路成功创建省级示范路;实施“一廊二园八路”绿化工程，城区新(改)建绿地180万平方米、人均公共绿地达到14.89平方米，城区绿化覆盖率、绿地率分别达到45.34%、43.24%。城市管理更加精细，以开展“三城同创”为抓手，*实施治脏、治乱、治差攻坚行动，升级改造集贸市场9家，改造提升公共厕所37座，增加机动车泊位5000多个;“三小车辆”整治取得明显成效，“环境差、停车难”问题得到较好解决。  乡村振兴多点突破。高起点编制乡村振兴总体规划和采煤沉陷区专项规划，滚动推进农村集中居住、搬迁安置和综合整治。产业振兴成效明显，坚持一二三产融合发展，拉长农业产业链，提升价值链，忠意食品获批农业产业化国家重点龙头企业，安国伟达果蔬家庭农场挂牌上海蔬菜外延基地。全面实施“2811”工程，新增改造高效设施农业2.5万亩、高标准农田6.2万亩，粮食总产量达到5.77亿公斤;成功创建星级农场100家，市级以上产业化龙头企业达到56家，新增规范化合作社100家;农机化率全市第一，农田水利重点县、农业节水灌溉等项目全面完工;国家现代农业示范区综合监测全国第九。集中居住区建设高点起步，龙固镇焦刘村、杨屯镇南仲山、安国镇刘邦村等16个项目快速推进，总建筑面积274万平方米。人居环境整治持续发力，制定农村人居环境整治三年行动计划，完善乡村公共空间治理标准体系，*开展“一路一河一街一田+N个村”整治行动，全年提升道路河道61条、街区65条，整治田地29.2万亩、村庄177个，完成农户改厕2.8万户，农村垃圾分类和资源化利用“沛县经验”在全省推广。镇村创建再创佳绩，安国镇获批全国农业产业强镇示范镇，敬安辣椒科创小镇建成全省首批农业特色小镇，张寨陈油坊村获批全国“一村一品”示范村，杨屯昭阳庄园获“中国乡村旅游创客示范基地”称号，建成省级美丽乡村、特色田园乡村、乡村旅游示范村7个。  一年来，我们坚持“改革赋能、创新驱动”不停步，汇聚了一股强劲澎湃的新动能。推动改革创新和营商环境同频共振，形成了优势凸显的要素供给新体系。  改革红利充分**。建立领导联系改革项目责任制，强势推动12项国家级、19项省级改革向纵深推进。农村改革取得突破，农村集体产权制度改革全国试点走在前列，盘盈集体资产5023万元;全国农村产权流转交易标准化试点稳步推进，实现年交易额7亿元，成为全省学习的标杆;全国土地经营权抵押贷款试点进展顺利，全年发放贷款3.11亿元。经济发达镇改革全面发力，杨屯镇抓住省级改革试点机遇，全力推进“四个一”建设，成功打造了镇域综合执法和社会综合治理平台。经营性事业单位改革、供销社改革、沙河林场改革等进展顺利。  科技创新活力迸发。出台《关于深化科技体制改革创新驱动城市发展的实施方案》，研发经费支出占GDP比重达到2%。加速提升企业创新能力，新增国家知识产权“贯标”企业2家，获批市级专利领航和专利密集型企业各1家，全县万人发明专利拥有量达到3.23件。加快引进高端人才，全年引进科技副总35人，引进顶尖人才、领军人才、高层次双创人才46人。加快产学研对接，达成校地、校企合作协议8项，建立校企联盟26个，获批江苏省产学研合作项目6项。恒辉编织“高性能特种编织物编织技术与装备及其产业化”项目获得国家科技进步二等奖和省专项资金支持，实现了国家级科技大奖和省重大科技成果转化零的突破。加快创新平台建设，获批国家级星创天地1家、省级2家，建成省级众创空间4家、工程技术研究中心1家，恒润高新、金虹钢铁2家企业院士工作站落户敬安镇。   营商环境更趋优化。以“八大专项行动”为主攻点，着力清障碍、补短板、增效能，发力打造全国一流县域营商环境。点对点向企业推送政策、提供服务，拨付普惠金融资金800万元、支持41家企业在江苏股权交易中心挂牌上市，切实为企业助力加油。“3550”改革深化拓展，编制“不见面审批”办事规程488项，审批时限再压50%，实现“开办企业”审批最短1个工作日办结，“不动产登记”审批最快半天办结，“跑一次、办成事”成为审批办事的新常态。公共信用服务平台建成使用，守信激励和失信惩戒机制不断完善，诚信为荣成为全社会的道德取向和价值追求。  一年来，我们坚持“精准施策、克难补短”不走样，夺取了一轮三大攻坚的新胜利。牢牢抓住决胜全面小康的痛点、堵点和薄弱点，以担当之责、精准之策、有效之举开展三大攻坚行动。  打硬仗改善生态环境。新增省级生态示范镇(街道)14个，建成省级生态文明示范县。中央和省市环保督察交办问题全部整改到位。生态屏障加速构建，完成生态红线勘界修编，形成“两湖三廊多片区”大生态格局;微山湖湖西湿地、安国湖湿地公园等重点生态区域得到有效管护，全县林木覆盖率达到23.41%。污染防治攻坚强力实施，四大行业加快优化布局，建筑工地严格落实“六个百分之百”要求，取缔“散乱污”企业698家，提升VOCs企业227家，全年PM2.5浓度49.5微克/立方米，优良天数达到77.6%;扎实推进土壤污染管控，改造提升养殖场325家、关闭搬迁153家。河道水环境持续改善，沛沿河李集桥断面持续稳定达标，微山湖水源地顺利通过省政府验收，26条县管河道水环境明显提升。  填洼地推进精准扶贫。*贯彻落实习近平扶贫思想，精准实施扶贫攻坚行动，2.2万名低收入人口、9个省定经济薄弱村实现高质量脱贫。帮扶网络织得更密，按照识别对象、因村派人、管理项目、使用资金、绩效评价5个精准的要求，扎实开展阳光扶贫行动，8000名帮扶责任人“一对一”包挂联系低收入户。保障底线兜得更牢，落实重点群体保障政策，全年发放城乡低保金7631万元、特困人员补助金2920万元、助学金2300万元，兑现医疗救助金2872万元，较好解决了因病因学致贫返贫问题。增收举措落得更实，创新“龙头企业+基地+农户”产业扶贫模式，实施扶贫项目26个，设立扶贫岗位近2000个，发放小额扶贫贷款1.8亿元，助力低收入群众创业就业，实现从“外部输血”向“内部造血”大步转变。  筑屏障防范金融风险。建立严密高效的风险防范体系，做到早识别、早预警、早发现、早处置，坚决守住不发生系统性风险底线。严控政府隐性债务，全面**清债务底数，持续规范政府举债行为，严格落实管控措施，政府债务处在全市较低水平。防控非法集资风险，开展重点领域专项整治行动，清理取缔涉非企业11家，公众防风险意识明显增强。化解处置不良风险，开展不良贷款压降行动，联合惩戒逃废债行为，一企一策化解企业“两链”风险，处置不良贷款5.5亿元，金融生态环境更加规范有序。  一年来，我们坚持“民声在心、回应期盼”不偏离，交上了一份枝叶关情的新答卷。把人民对美好生活向往作为政府施策所向，全力办好民生实事，致力打造微山湖畔最具幸福感平安之地，人民群众的生活更有分量、更具质感。  社会事业加快发展。总投资28.5亿元的115项民生实事基本完成。办好为民惠民实事，提档升级农村公路100公里，改造危桥40座，新增公共自行车1200辆;双车道四级公路基本通到所有行政村，镇村公交开通率100%，城乡道路客运一体化水平提高到5**，为特殊群体办理优惠公交卡6.4万张。办好人民满意教育，新(改、扩)建中小学7所，高标准创建省市级优质园31所，新招聘教师732人，高考本科上线率达到70.6%，一本上线增幅全市第一，教育均衡化水平显著提升。提升健康服务水平，敬安卫生院升格为基层二级医院，建成省示范卫生院3家、省市特色科室9个，省级全民健康信息平台建成启用，家庭医生签约服务走在全市前列。丰富文体惠民形式，县镇村公共文化服务体系更趋完善，“改革再出发”群众歌会、“舞动新时代”广场舞大赛等系列活动*人心，全年免费培训文化艺术学员1万人，全国技巧冠军赛和省青少年跆拳道冠军赛成功举办。   保障体系更加完善。持续加大财力支持，增加公共服务供给，兜牢“底线民生”，保障“基本民生”，提升“质量民生”，让民生发展更有温度。积极促进就业创业，大力开展就业创业行动，发放创业贷款1560万元，开展技能培训5717人次，1460名创业新秀带动就业1.27万人，城镇新增就业9680人、城镇登记失业率控制在1.74%以内。继续推进提标扩面，城乡低保标准分别提高到每人每月586元和550元，全年发放抚恤补助金9360万元、尊老金2000万元、残疾人两项补贴4850万元，城乡基本社会保险覆盖率达到99.24%。不断完善养老服务体系，县基层养老服务标准化项目获批省级试点，投入2362万元改造提升养老服务设施，夕阳红康养综合体建成使用，586名空巢老人得到重点帮扶。  治理水平不断提高。网格化社会治理机制更加健全，共建共治共享的治理格局基本形成。基层治理不断加强，开展“法润沛县”普法行动，推进“政社互动”、“三社联动”，不断创新全要素社会治理模式，建成“一站式”社区综合服务中心160家。治安形势持续向好，扫黑除恶专项斗争纵深推进，八类刑事案件发案率继续保持全市低位，公众安全感、法治建设满意度保持全市领先，顺利通过省首批升级版技防城验收，被命名为省“综治工作先进县”、“平安县”，湖区矿区连续16年保持和谐稳定。  应急管理、消防安全、食品药品监管得到全面加强，全县安全生产形势总体平稳。政府法制、审计、统计、信访、气象、人防、双拥、国防动员、民族宗教、档案、老龄、青少年、妇女儿童、慈善事业等工作都取得了新成绩。  一年来，政府自身建设得到持续加强。专题化系统化学习党的十九大精神，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解领会和精准把握;严格执行政府行政决策程序和法律顾问制度，强化审计监督，做到依法决策、依法行政;推动实施周例会、会商会办、督查考核三项机制，全面提高行政效率;坚持重大事项向县委请示报告，定期向人大报告工作、向政协通报情况，全年办理人大代表建议178件、政协提案203件，答复满意率99%;刚性落实中央“八项规定”精神和省市县委“十项规定”，坚决防止“四风”反弹变异回潮，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，有力营造了勤政廉洁、风清气正的政治新生态。  一年来，在全县上下共同努力下，政府各项工作取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，得益于我们*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断汲取核心的力量、真理的力量、信仰的力量和奋斗的力量;得益于我们全面落实县委的决策部署，始终与县委保持高度一致;得益于我们始终聚焦推动高质量发展，坚持不懈地抓重点、补短板、强弱项，保持了稳的基调、进的态势;得益于县人大、县政协的大力支持，推动解决了一大批事关改革发展和群众切身利益的问题。各位老领导、老同志心系发展、情注民生，对政府工作给予了坚定支持。在此，我代表县政府，向全县广大党员干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向解放军、武警、消防、政法干警，向工商联、各人民团体、驻沛单位，向在沛投资创业者，向所有关心和支持沛县发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!  在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照高质量发展要求和“三地一新”目标，经济社会发展中还存在不少困难和挑战：相比于稳中求进的要求，结构调整阵痛还在延续，经济下行压力还会加大;相比于产业中高端的要求，人才、技术、资金等要素支撑较为乏力，民营经济面临的困难依然较大;相比于群众高品质生活追求，城市功能性设施还不完备，教育、卫生、养老等短板还需尽快补齐;相比于美丽宜居环境的期待，城乡管理还有不少薄弱环节，“小街巷、家门口”的环境问题仍然存在，生态保护和环境修复还需下更大力气;相比于服务型政府建设，“跟着走、照着做”的惯性思维、“慢动作、差不多”的工作态度，在少数政府部门和工作人员身上还有体现。我们一定高度重视这些问题，采取有力措施，切实加以解决。   二、2019年工作安排  今年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。我们要从长期大势正确认识当前形势，深刻认识发展处于重要战略机遇期的判断没有变，深刻认识经济发展长期向好的基本面没有变，不为指标波动所慌乱，不为短期变化所干扰，不为困难增多所畏惧，不为外界议论所困惑，进一步坚定推动高质量发展的信心和决心。在新的一年，我们要保持稳的定力，坚定进的信心，展现新的作为，把高质量发展的步子走得更稳更实。   今年政府工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大和习近平总书记视察江苏、徐州重要指示精神，认真落实中央经济工作会议、省委十三届五次全会、市委十二届七次全会和县委十四届六次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，按照新发展理念和高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系，纵深推进“三地一新”新实践，继续打好三大攻坚战，认真做好“六个稳”工作，奋力开创“强富美高”沛县建设新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总额和实际到账注册外资完成市下达任务，全体居民人均可支配收入增长高于GDP增速，城镇登记失业率控制在4%以内，研发经费支出占GDP比重2.1%左右，节能减排完成市下达任务。  完成上述目标任务，要重点抓好以下6个方面的工作：   （一）聚力转型升级，优结构、稳运行，高水平构建现代产业体系。坚定不移优化产业结构是我们抓住用好机遇、保持总体平稳的关键举措，是解决主要矛盾、迈向高质量发展的根本所在。  强化招商引资主抓手。保持招商引资的高昂斗志，围绕主导产业，编制全产业链招商地图，重构招商队伍，完善激励机制，打好政策、乡情、科技、环境、平台5张牌，精心筹备各项招商活动，着力引进一批龙头型、旗舰型、基地型项目，全年力争亿元以上项目新签约100个、新开工90个、竣工投产80个。扩大双向开放，提高使用外资规模和水平。*开展项目建设攻坚年活动，加速推进总投资659亿元的108个重点产业项目，为加快转型升级积蓄动能、打开空间。强力实施“1270”工程，加快推进百亿级莱赛尔新材料产业基地建设，重点抓好徐工高端零部件、中辉太阳能等牵引性主导产业项目，尽快形成新的经济增长点。强化“以亩均论英雄”导向，建立完善项目联合评审机制，分产业划出亩均投资、税收和技术层面的标准，提高项目的产出效益。  加速产业升级主引擎。坚持存量增量一起抓、加减乘除一起做，持续深化供给侧结构性改革，推动产业加快迈向中高端。加快提升传统产业，出台支持产业转型发展意见，鼓励传统产业加快设备更新、技术改造、品牌创建，助推灌排机电、传统纺织、农产品加工等产业“老树开新花”。加快壮大主导产业，推动光伏光电、纺织新材料、轻量化新型铝材、高端装备制造、绿色建筑、绿色食品六大产业向高端化、规模化、集群化发展，聚力打造国内最大的县域光伏产业基地、世界高端纺织产业制造基地、亚洲最大的轻量化新型铝材产业基地、全国高端装备制造特色产业基地、全省绿色建筑产业基地、全国绿色食品产业基地，形成“3+3”百亿能级的产业格局。加快培育新兴产业，支持恒辉编织机械、江龙新材料等20家重点科技型企业做大做强，加快培育一批“专精特新”小巨人企业。密切跟踪国内外产业发展趋势，聚焦数字经济、共享经济等新领域，抓好大数据、云计算等新技术应用，加快实现新兴产业“新苗发金芽”。推动先进制造业与现代服务业深度融合，突出现代物流、工业设计、金融服务等主攻方向，加快物流总部产业园、国际农产品交易中心、冷链物流园等物流项目建设，提高综合配套服务能力，支撑全县制造业向中高端攀升。  壮大民营经济主板块。*开展“营商环境建设年”活动，着力营造便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境。健全民营企业服务体系，建立面对面沟通协商机制，积极构建“亲”“清”新型政商关系;继续实施“八大专项行动”，全面落实30条支持措施，切实帮助企业降本减负。围绕民营企业反映强烈的突出问题，研究制定精准帮扶措施，常态化开展政银企对接活动，以“金融惠企大走访”活动为载体，充分发挥好苏科贷、苏微贷、企业应急转贷等资金池作用，着力缓解民营企业融资难等问题。健全双创服务体系，高质量建设双创示范基地，拓展市场化、专业化众创空间，加强对创新型中小微企业支持，形成民营经济茁壮成长的生动局面。   做强载体平台主阵地。完善“1+2+8”产业发展平台，全力支持沛县开发区创建国家级开发区;按照杨屯、安国、龙固区域一体化规划，高标准建设沛北经济开发区;突出高新技术产业项目招引，加快园区功能完善和形象提升，力争早日建成省级高新区;持续提升张庄、敬安、安国等八个产业集聚区;深化南北园区共建合作。优化科技创新平台，设立淮海经济区(沛县)诺贝尔奖获得者创新中心，力争在省级以上科技创新平台建设上有更大突破。推动科技创新与成果转化有机融合，促进沛县软件服务外包产业园、网络经济产业园发展壮大。加快科创园二期建设，面积达到60万平方米。发挥金融中心平台作用，吸引各类金融机构集聚发展，打造信息共享、产金融合、服务优质、高效开放的金融服务新高地。提高对外开放水平，充分发挥龙工场作用，积极发展跨境电商，大力培育外贸新业态，争取设立海外仓，壮大外贸出口规模。持续做强科创中心、金融中心、跨境贸易大数据中心、总部经济中心、区域现代物流中心五大中心。   （二）聚力产城融合，提能级、厚底蕴，高品位建设魅力滨湖城市。在徐州加快建设淮海经济区中心城市的历史进程中，沛县作为徐济间极具带动力的宜居宜业福地，具有承接中心城市资源要素辐射的特殊优势。  精准规划让城市更有高度。着眼建设徐济之间现代化滨湖城市，在做优中心城区的基础上，坚持“东进、西融、南扩、北连”不动摇，东抓南环东延搭接徐沛快速通道机遇，加快规划建设东部新城;向西重点提升开发区产城融合建设水平，实现开发区与中心城区一体发展;向南加快城市基础设施辐射延伸，推动以南环路为轴线的现代服务业集聚区东西贯通，实现南部片区滚动开发;向北加快沛公园北部片区棚户区改造步伐，形成新城与大屯片区互动发展的良好态势。发挥交通的基础和先导作用，积极构建“三环十二射”路网体系，继续推进427省道(沛敬路段)改扩建、沛公路西延、龙湖大道西延、杨欢路等干线路网建设，启动新沛路改造、王陵路等市政道路建设，构建内联外畅的大交通格局。  精品建设让城市更有厚度。全力抓好“6135”城乡建设重点工程，持续提升城市能级，实现引人、留人的吸附效应。强化经营城市理念，综合运用市场化手段，加快补齐区域公共服务短板，优化城市绿地、教育、医疗等功能要素布局，为城市多中心、组团式发展形成有力支撑。全面提升城市品质，高标准建设火车站广场、新城区污水处理厂等功能性项目，加快一批商业、文体等配套设施建设，抓好光伏慧园游园建设和滨河公园景观提升。继续加大老旧小区改造力度，加快实施红光五区等200万平方米的25个棚户区改造，营造更加优越的居住环境，为城市紧凑发展**空间;加快华贸城、国泰健康城等综合体建设，引导企业增品种、提品质、创品牌，推进“老字号”特色产品传承创新发展，让群众有地方消费，更舒心消费。  精心塑造让城市更有风度。统筹做好城市更新改造和文化特色塑造，*挖掘汉文化精髓，提档升级汉之源、汉城景区、沛公园等景区景点，打造一批汉风浓厚的居住片区，充分展现汉文化时代魅力。深化文明城市创建，大力弘扬社会主义核心价值观，培树道德模范、沛县好人，引导居民文明素养持续提升。以城带乡深化全域旅游示范区创建，加快推进安国湖湿地、千岛湿地开发建设，重塑沛县汉文化旅游形象。丰富群众文化载体，把文化育民作为加强文化沛县建设的关键环节，倾力打造生态文化、好人文化、书画文化和城市15分钟文化圈，塑造百姓喜闻乐见的文化品牌。  精细管理让城市更有温度。创新城市管理机制，以智能化治理、人性化服务为方向，推动大数据、物联网等现代信息技术与城市管理服务有机融合，让群众生活更加舒适幸福。聚焦盲点解决突出问题，针对市场周边、背街小巷等重点区域，加大保洁管护力度，让家门口的环境更加整洁;针对扬尘渣土、户外广告、私搭乱建等突出问题，开展专项整治行动，让公共空间更加有序。提高社区治理能力，开展智慧社区建设，完善“三社联动”和“全科社工”服务模式，提升物业服务管理水平，让群众享受到更加便捷的社区服务。   （三）聚力乡村振兴，树样板、带全域，高起点推进城乡融合实践。围绕“生产美、产业强，生态美、环境优，生活美、家园好”的目标，以农业“大花园”、农村“大公园”、农民“大乐园”三园建设为引领，努力将沛县建成苏北乡村振兴样板区、城乡融合发展先导区、现代化绿色农业示范区、微山湖畔最具吸引力的休闲旅游目的地。   着力建设农业“大花园”。以高效、绿色、优质为导向，深化农业供给侧结构性改革，打造有风景、有品牌、有奔头的现代农业产业体系。高水平优化产业布局，瞄准“百万亩良田、百亿元产值”，重点发展大沙河和徐沛快速通道两大现代农业产业带，着力建设绿色稻米、优质果品、生态肉鸭、养生牛蒡、辣椒制种、设施西瓜、高效芦笋、特色水产等八大产业集群。做好“农业+生态+旅游”文章，大力发展景观种植、休闲农业等新型业态，重点建设徐沛快速通道沿线农田大地景观，实现规模种植、特色养殖与旅游休闲、健康养生深度融合，让农业成为看得见的美丽产业。全链条打造绿色品牌，*推进农业标准化生产和“两品一标”认证，培育壮大沛县牛蒡、沛县大米等一批有影响力的“沛”字号区域公共品牌、知名企业品牌和名特优农产品品牌。新增绿色、有机农产品15个、绿色优质农产品生产基地8个以上。拓展外延对接、会展促销、电子商务等营销方式，努力提高沛县农产品的知名度和附加值。强支撑夯实生产能力，加快高标准农田和水利基础设施建设，实施好湖西洼地治理、郑集河输水扩大、徐沛河治理等工程。巩固粮食生产全程机械化工作成效，推进设施农业生产全程机械化，不断提高农业装备水平。推动农业科技成果应用，发挥辣椒制种和果品栽培院士工作站作用，建设7个科技示范基地和356家益农信息服务社，打通农业科技推广服务的“最后一米”。更紧密完善利益联结，支持农业龙头企业、专业合作社、家庭农场做大做强，加快培养一批知识型、技能型、创新型农业经营者队伍。完善“龙头企业+基地+经营主体”的利益联结机制，把订单农业的文章往深里做、往细处做，促进农户与大市场有机衔接。  着力建设农村“大公园”。按照生产空间集约高效、生活空间宜居舒适、生态空间水清地绿的目标，扎实开展“美在街区”、“美在村庄”、“美在庭院”、“美在田园”系列创建活动，不断彰显农村的独特魅力。加快提升城镇集聚能力，推动敬安加快小城市建设，支持杨屯创建矿地融合发展示范区，加快打造滨湖小城市;全面实施镇区功能提升“十个一”工程，增强城镇的集聚辐射功能，让重点镇真正成为高水平全面小康建设的重要载体。支持孟庄、鹿湾、闫集等10个基础较好的老街区加快完善设施，提高集聚能力。有序改善农民住房条件，以采煤沉陷区农民搬迁安置为突破口，积极引导农民向城区、镇区、新型社区集中。按照既定的路线图、任务书、时间表，在总结推广先行先试成功经验的基础上，统筹做好24个村庄改造搬迁，切实把搬迁安置集中居住这篇文章做出声色。全面整治农村人居环境，围绕人居环境整治“八大提升工程”，注重“点线面”结合，*推进村内道路建设、村容村貌提升、农村垃圾污水治理、厕所革命和农业废弃物资源化利用等重点任务，推动实现城乡供水一体化入户全覆盖，力争年内创建10个特色田园乡村、100个美丽宜居村庄和1000个整治达标村庄。  着力建设农民“大乐园”。聚焦增进农民群众福祉，推动各项民生事业大踏步前进，乡村社会文明程度大幅度提升，擦亮沛县乡村的人文底色。让百姓办事更方便，有效整合卫生健康、居家养老、文体活动等服务功能，建好管好用好村级综合服务中心，让群众在家门口就能享受到基本的公共服务。年内建成99个村级综合服务中心、22个村级卫生室，村级文体活动中心实现全覆盖。让乡风民俗更醇化，*开展文明镇村、文明家庭创建活动，广泛选树最美邻里、最美家庭、乡村好人等身边典型，弘扬良好家风、淳朴民风和文明新风。让低收入户更有获得感，坚决打好脱贫攻坚战，聚焦低收入人口、经济薄弱村，推进精准扶贫、精准脱贫、精准帮扶措施落实，高质量完成1.5万名低收入人口脱贫，实现10个经济薄弱村集体收入全部达标。   （四）聚力改革创新，增活力、聚要素，高层次培育接续发展动能。站在改革开放40周年新起点，聚焦重点领域、关键环节，*推进关键领域改革，努力把改革的步子迈得更大、更实、更稳，形成一批具有沛县特色的改革成果。  全面深化关键领域改革。围绕“四梁八柱”性质的改革，做好“深化”“攻坚”的文章，加快落实已经研究出台的改革事项;对新的改革试点加强宣传，及时总结，尽可能放大试点带动效应。深化农村综合改革，推进农村集体产权制度改革，探索农村集体股权抵押贷款风险防范机制和补偿管理办法，赋予集体股权抵押、担保功能。抓好农村产权交易服务标准化试点，完善提升县镇产权交易平台，确保应进必进。探索推进农村宅基地制度改革。深化农村金融体系改革，强化农业担保、贴息、风险补偿、保险4个平台建设，推动土地承包经营权抵押贷款“增量扩面”，扩大“支农贷”借款规模和服务范围。稳步推进杨屯经济发达镇行政管理体制改革，让深化改革成为推动高质量发展的不竭源泉。*推进“放管服”改革，探索推行建设项目预审批制度，继续放大“不见面审批”改革效应，实现“3550”改革标准化、规范化、常态化，真正做到企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。   全面实施创新驱动战略。推动科技与经济结合，促进科技向经济转化，加快构建以企业为主体的技术创新体系，提升企业自主创新能力。积极争取省级以上重大科技项目，加强与大院大所、科研机构衔接，促进更多产业技术成果在沛县落地转化。稳步推进村镇垃圾高值化利用国家重点研发工程项目。充分发挥科技镇长团作用，全力打造淮海经济区人才科技创新创业新高地。深化政产学研合作，全年组织产学研活动不少于10次，签订校地校企合作协议8个，建立“校企联盟”20个以上。围绕产业发展和企业需求绘制“人才地图”，继续开展各类招才引智活动，精准招引高层次人才。年内引进顶尖人才1名、领军人才6名、其他高层次人才50名，让科技创新成为加快沛县高质量发展的永续动力。  全面培育要素支撑高地。强化项目用地保障，积极盘活流量，建立项目弹性供地和用地退出机制，切实把有限的资源用来保障优质项目。积极申请推动增量配电业务改革试点，为区域产业发展汇聚更有竞争力的资源要素。完善融资担保体系，不断拓展企业债、绿色债、资产证券化等多元融资方式，扩大直接融资比重，推动重点企业加快上市步伐。加快县平台公司市场化实体化转型，推动平台公司做优主业、壮大实体。继续推广运用PPP模式，深度推介PPP项目，广泛引进社会资本。依托县中专校、煤电公司技校开展职业技能培训，更大程度满足企业用工需求。*开展金融生态县创建活动，建立健全地方金融监管体系，加强政府性债务管理，重点推进涉众型非法集资管控，加快压降不良贷款，坚决打赢金融领域风险防控攻坚战。   （五）聚力生态转型，重治理、添绿色，高标准打造美丽宜居家园。*落实总书记“打造绿水青山，并把绿水青山变成金山银山”重要指示精神，聚焦打赢蓝天碧水净土三大保卫战，扎实推进污染防治和生态建设，全面彰显滨湖之城的生态底色。  更严要求整治环境突出问题。坚持目标导向和问题导向相统一，末端治理和源头防控“两手抓”，抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改，促进生态环境质量继续改善。坚决打赢蓝天保卫战，全面加强主要污染源管控，实施机动车国六排放标准，全面完成燃煤锅炉整治重点任务，加强施工工地管理，开展挥发性有机物等专项整治，实现PM2.5和臭氧“双控双减”，空气质量优良天数不断提升，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。坚决打好碧水保卫战，严格落实河长制、湖长制、断面长制，实施生态河湖行动计划，强力推进水环境综合整治，基本消除城市规划区黑臭水体，保持断面水质稳定达标。加大控源、截污、清淤力度，重点推进红光路片区雨污分流改造、老城区排水通道建设、农村河道疏浚整治等重点工程。强化水源地保护，让人民群众喝上“放心优质水”。坚决打好净土保卫战，加强土地环境质量监测和污染防治，建立污染地块名录和开发利用负面清单，开展涉重企业排查整治，保障土壤资源永续利用。扎实提高城乡垃圾、污水、固废、危废等处置能力。依法严厉打击各类环境违法行为，充分发挥市场机制和经济杠杆作用，激发各类主体治污减排的内生动力。  更实举措强化生态保护建设。统筹推进经济发展与环境保护工作，突出抓好生态空间管控与保护，着力优化生产、生活、生态空间布局。强化项目环评管理，严把产业进入门槛，切实把污染源拒之门外。创新环境执法监管机制，充实环保执法力量，强化环保执法检查和专项督查。扎实开展城乡绿化行动，完成西北绕城绿化、上海路东延等22项绿化工程，确保全年城区新增、改建绿地面积不低于100万平方米，城区绿化覆盖率、绿地率增长至少提高0.5个百分点。实施“四路一河”林带建设，新增造林绿化1万亩，新建更新农田林网5万亩，加快形成人与自然和谐共生的良好格局。  更大力度推动绿色低碳发展。积极开展企业节能增效行动，实施绿色园区、绿色工厂创建，推动前端清洁生产、后端废弃物资源化利用，完成年度单位GDP能耗目标。积极盘活存量和低效用地，建立健全节约集约用地评价体系，实现土地产出效率和节地水平双提升。大力发展绿色农业，推行农业投入品减量化、农业废弃物再利用、种养业循环等生态发展模式。倡导简约、绿色、低碳、文明、健康生活方式和消费模式，更换新能源公交车70辆，加快建设政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。    （六）聚力民生获得，补短板、解难题，高成效提升群众幸福指数。按照“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的要求，围绕群众的操心事、烦心事，办好总投资26.8亿元的10大类53件为民实事，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。  更加牢固地兜紧保障底线。实施就业促进工程，发挥产业项目的带动作用，针对高校毕业生、退役军人等重点人群，开展专项就业技能培训，力争全年新增城镇就业8000人，新增农村劳动力转移5700人。加强用工监测，全力支持企业稳定生产、正常运转，进一步做好稳就业、促就业、防失业各项工作。扎实做好社会保险扩面征缴工作，重点推进农民工、灵活就业人员和自由职业者等群体参加社会保险，城乡居民养老保险参保率达到98%以上、发放率99%以上。持续做好社会救助、社会福利、慈善事业等工作，落实城乡居民低保、农村“五保”和孤儿供养标准自然增长机制，加强困境儿童、留守儿童关爱保护，做好残疾人康复、托养、就业服务。  更加有效地回应民生关切。发展更加均衡、更加优质的教育，拓宽渠道扩大教育有效投入，统筹做好校舍建设、师资配备等工作;实施学前教育补短工程，新改建幼儿园11所，创建省市级优质园16所;加快龙城小学、汉源小学等一批学校建设，尽快缓解教育资源不足、“大班额”等问题;加强教师培养，深化教育综合改革，促进全县教育水平不断提升，努力办好人民满意的教育。大力推进“健康沛县”和体育强县建设，做好医药卫生体制改革工作，优化分级诊疗、家庭医生签约、“互联网+医疗健康”服务，提高基层公共卫生服务水平。落实体医体教融合要求，探索以运动促健康的工作机制，推动全民健身和全民健康深度融合。促进老龄事业和养老产业协调发展，适应养老需求新变化，系统谋划多元化养老服务体系建设，抓好居家和社区养老服务改革试点工作，加快构建以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系。  更加有力地维护安全稳定。切实抓好公共安全，大力推进平安沛县、法治沛县建设，完善立体化、信息化治安防控体系，大力推行网格化社会治理机制，纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保群众安全感、法治建设满意度位居全市前列。加强农村社区治理，推广“一核三体”村级治理新模式，促进农村社会和谐稳定。加强食品药品和公共卫生安全监管，加快构建公共安全体系。全面提升应急管理水平，完善突发事件联动处置机制，扎实开展防灾减灾救灾工作，以最严格的要求压实安全生产责任，有力维护人民群众的生产生命财产安全。认真做好重大风险和社会矛盾防范化解，全力维护社会和谐稳定。统筹抓好审计、统计、物价、双拥、宗教、工会、妇女儿童、优抚安置、湖区矿区等其他各项工作。   三、加强政府自身建设  各位代表，发展的重任、群众的期待，对政府工作提出了新的更高要求。我们将聚焦自身建设，以提升政府治理能力和服务水平为重点，加快政府职能转变，协力共建风清气正干事创业的政治新生态。  强化政治意识，主动担当作为。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉维护县委权威，认真落实重大决策出台前向人大及其常委会报告工作制度，高效贯彻落实上级各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。按照鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”要求，勇担当、善作为，让能干实干者有平台，让敢闯敢干者有底气，让得过且过者有压力，全力营造干事创业、奋勇争先的浓厚氛围。  强化法治意识，公开规范用权。坚持把政府工作全面纳入法治轨道，着力提升运用法治思维推动工作的能力。严格执行重大行政决策法定程序，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等机制，完善财经、国资管理等集体议事制度，切实做到依法决策、民主决策、科学决策。继续发挥好政府法律顾问作用，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督，努力提高议案建议和提案办理质量。深化政务公开，加强信息发布，让行政权力在阳光下公开运行。   强化效能意识，务实高效服务。紧扣经济社会发展中的短板、弱项，坚持完善周例会、会商会办、督查考核三项机制，强化跟踪问效，行政问责，以“钉钉子”精神推动工作，做到情况在一线掌握，问题在一线解决，矛盾在一线化解，措施在一线落实，成效在一线体现。大力弘扬“马上就办、办就办好”作风，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，力戒推诿扯皮、敷衍了事、不作为乱作为。开展“推重点、破难点、通堵点”集中攻坚行动，切实在民生痛点难点上精准施策，在关键要害处靶向发力，让民生更好地顺应民意。  强化纪律意识，清正廉洁行政。坚持把全面从严治党要求落实到政府工作的全过程，严格遵守政治纪律和政治规矩，认真履行“一岗双责”，更高标准抓好政府系统党风廉政建设。驰而不息抓好作风建设，认真贯彻落实中央八项规定和《实施细则》精神，*开展形式主义、官僚主义集中整治，坚决惩治和查处群众身边的各类不正之风和腐败问题。建立健全公共资源交易、政府采购、招投标管理、政府投资管理、国有资本运作等制度体系，编牢织密制度笼子，真正做到用制度管权管事管人。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严控“三公”经费支出，把政府的财力和资源用在促发展、保民生、补短板上，全力推进政府系统廉洁高效、风清气正。  各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共沛县县委的坚强领导下，牢记使命，不负重托，务实拼搏，创新实干，为高质量建设“强富美高”新沛县、高水平全面建成小康社会而努力奋斗!  有关名词解释  1、三城同创：创建全国文明城市提名城市、国家卫生县城和国家生态文明建设示范县。  2、“1270”工程：1个100亿元以上产业项目，2个50—100亿元产业项目，70个亿元—50亿元产业项目。  3、“6135”工程：6大类135项城乡建设重点工程。  4、镇区功能提升“十个一”工程：在打造一个靓丽的示范街道、一个完善的为民服务中心、一个繁荣的综合农贸市场、一个标准的养老机构服务中心、一套健全的环卫一体化体系的基础上，再从道路、客运站、公共停车场、农民集中居住区、学校、日间照料中心、居家和社区养老服务中心、绿地、水环境打造等项目中再选5项进行打造。  5、“3+3”百亿能级产业：力争到2020年打造3个百亿级和3个500亿级产业集群。  6、“3550”改革：开办企业3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、工业建设项目施工许可50个工作日内完成。  7、“两湖三廊多片区”：两湖(微山湖、安国湖)、三廊(京杭大运河、大沙河和徐沛快速通道景观廊道)、多片区(汉城公园、汉之源、鸿鹄园、沛公园等景区)。  8、企业“两链”风险：企业资金链和担保链风险。  9、“八大专项行动”：清障提效、壁垒攻坚、品牌打造、作风提升、政企同行、治安护航、守信践诺、亲商重商。  10、“一核三体”：“一核”指以村党组织为领导核心，“三体”指以党群议事会为议事主体、村民委员会为执行主体、村务监督委员会(小组)为监督主体。  11、“四路一河”：272省道(徐沛快速通道)、518国道(丰沛路—西环路—大微路)、322省道(徐丰路)、253省道(徐沛路—东环路—沛龙路)，京杭运河(铜沛交接—陈楼闸)。  12、“三环十二射线”路网体系：内环线(由西环路、南环路、东环路组成)，外环线(由518国道、龙河路、王胡路、272省道组成)，景观环线(由微山湖堤顶路、大沙河西岸路、五崔河路组成);“十二射线”规划为向西连接丰县、单县、商丘方向的5条道路，向南连接徐州方向的4条道路，向东连接微山、枣庄方向2条道路，向北连接济宁、鱼台、菏泽方向的1条道路。

  2025-07-09

• 【沛县招商】沛县多元奖补激发企业活力

  三年超两千万资金精准滴灌 沛县将招商引资与政策扶持相结合，通过系统性政策供给驱动产业升级。三年期间，沛县密集出台了覆盖资金、人才、土地等多维度的支持文件，构建起服务企业全生命周期的政策体系。其中，以直接奖励资金为主体的激励机制发挥了关键引导作用，累计向企业发放奖励资金超过两千万元，有效撬动了实体经济提质增效。同时，沛县着力落实各项减税降费政策，显著减轻了企业运营负担。新近推出的梯度培育政策则聚焦市场主体成长关键环节，进一步夯实了工业经济基本盘。 一、构建完善政策支持体系强化要素保障。沛县致力于优化营商环境，为企业发展扫除障碍。为系统性地解决企业发展面临的共性问题，沛县于近三年周期内，立足实际需求，围绕资金、人才、土地等核心要素的供给瓶颈，相继研究并印发了12个政策文件。这些文件覆盖了从项目引进落地、建设推进到投产运营、技术改造、市场拓展的各个环节。特别值得关注的是，沛县在区域内率先推出《关于加快工业经济创新发展的若干政策意见》（简称《意见》），以较强的创新性和系统性形成了政策高地。《意见》结构清晰，从六个大的方面入手，细化成41项具体条款，条条指向企业发展痛点难点，尤其突出了对民营企业的扶持力度，为企业在沛县发展提供了强有力的制度支撑。政策体系的不断完善，显著提升了沛县对企业，特别是优质产业项目的吸引力与承载力。 二、奖励资金精准“滴灌”成效显著。在系列政策特别是上述《意见》的指导下，沛县设立了明确的财政奖励引导机制。该机制设计旨在对企业在固定资产投资、设备更新升级、新技术研发与产业化、智能化改造、品牌创建、质量提升以及承担重大产业化项目等方面取得的突出成果进行实质性奖励。奖励资金的发放遵循严格的申报、审核和公示流程，确保公平、公正、透明。在近三年的政策实施期内，沛县本级财政兑现拨付至各类企业的直接奖励资金累计已突破两千万元。这笔资金的投入，如同“及时雨”，有效缓解了企业在关键发展阶段或重大转型时期的资金压力，直接提升了企业经营者的获得感与发展信心，并直观转化为企业在技术改造、产能扩张和市场竞争力提升上的动力，对沛县重点产业的转型升级产生了积极的撬动效应。 三、综合施策显著减轻企业制度性成本。沛县的惠企纾困政策不仅仅局限于直接的“输血式”奖励。在加大财政奖补力度的同时，沛县更协同推进落实国家、省、市各级部署的一系列减税降费政策，并因地制宜出台地方性配套措施。这些措施主要聚焦于清理规范涉企收费、降低用电用气等生产要素成本、优化审批服务流程压缩办事时间、提供融资增信支持等方面。多管齐下，形成“组合拳”效应。在三年周期内，沛县通过严格执行各项减负降本政策，合计为县域内企业减轻税费、制度性交易成本及各项运营负担达到十九亿元规模。降费减负红利持续释放，极大地改善了企业的盈利预期和生存发展环境，为其轻装上阵、聚焦主业发展提供了坚实保障，有效维护了市场主体活力。 四、新政策聚焦市场主体梯度培育。认识到经济转型升级和可持续发展需要不断注入新动能，沛县在首轮政策实施周期届满后，紧密衔接印发了《关于加快“四上”企业培育和升规入统工作的意见》，标志着扶持重点的深化与拓展。该政策是沛县支持政策体系的深化和完善，其核心目标在于壮大活跃在区域经济链条中的市场主体力量，特别是推动有潜力的小微企业和个体经营者发展壮大为“四上”企业。“四上”企业系指规模以上工业企业、有资质的建筑业企业、限额以上批零住餐企业以及规模以上服务业企业，是地方经济发展的重要支柱和统计监测的关键支撑。新政明确重点对“个转企”（个体工商户转型升级为企业法人）、“小升规”（小微企业达标升级为规模以上企业）以及企业上市等关键跃升阶段提供更具针对性的奖补扶持。政策的落脚点在于鼓励优质市场主体突破发展瓶颈，实现规模上的跃升和治理结构的优化，不断扩充沛县规模以上企业的蓄水池，为未来工业经济持续增长奠定更广泛的微观基础。 五、政策合力夯实工业经济根基。沛县密集出台和有效落实的一揽子政策，构成了推动地方产业发展的强力引擎。持续的、结构化的政策供给，不仅体现在看得见的财政奖励资金的直接激励（超过两千万元）和综合成本的大幅降低（十九亿元），更体现在对企业家信心和市场预期的深远影响上。系统化的要素保障政策、精准化的奖励激励机制、普惠性的减税降费组合拳以及聚焦市场主体梯度培育的最新举措，形成了相互支撑、层层递进的政策闭环。这套“组合拳”的核心目标始终聚焦于增强县域工业经济的核心竞争力，围绕做大做强实体经济展开。实践证明，沛县的努力取得了阶段性成果，区域产业发展环境不断优化，市场主体创新活力有效激发，为沛县盘活存量、引入增量、提升质量，实现产业结构优化升级和工业经济总量稳定增长提供了坚实的制度保障和源源不断的内生动力。沛县正在通过持续的、系统性的政策投入与创新，不断夯实县域经济发展的实体根基。

  2025-07-09

• 【沛县招商】沛县税务大屯分局优化服务 赋能光伏企业高质量发展

  徐州市沛县税务大屯分局聚焦光伏产业发展需求，通过开展"走出去、请进来"优化营商环境活动，精准对接辖区光伏企业，提供税收政策支持与专业化服务，以税务力量助推招商引资和产业升级，为地方绿色经济发展注入新动能。 （一）搭建税企联动机制，精准掌握发展需求。2023年，徐州市沛县税务大屯分局针对光伏产业技术密集、投资周期长的特点，建立"一企一策"服务台账。通过组织专题座谈会、实地走访调研等形式，与辖区多家光伏企业建立常态化沟通渠道，系统梳理企业在生产经营、资金流转、政策适用等方面的实际需求，为后续服务提供精准靶向。 （二）定制专业化服务方案，破解企业发展难题。基于前期调研结果，分局组建光伏产业税收服务专班，针对企业反映的政策理解不深、办税流程不熟悉等问题，开展"滴灌式"政策宣讲。围绕光伏项目建设、生产运营、并网发电等全生命周期，整理汇编涵盖增值税、企业所得税等方面的优惠政策指引，帮助企业准确把握政策要点。同时，优化办税流程，推行"容缺办理""线上预审"等服务举措，减少企业办税时间成本。 （三）落实绿色税收政策，激发产业发展活力。分局积极落实国家关于可再生能源发展的税收优惠政策，辅导企业享受资源综合利用、环境保护等方面的税收减免。针对光伏企业在设备采购、技术研发等环节的涉税需求，提供专业化税收筹划建议，帮助企业用足用好税收政策红利，降低生产成本，提升技术创新能力。 （四）优化营商环境，助力产业集聚发展。通过持续深化"放管服"改革，分局将服务光伏企业的经验做法纳入优化营商环境常态化工作机制。加强与地方政府招商部门的协作，在招商引资过程中提前介入，为意向投资光伏项目的企业提供税收政策咨询，介绍沛县光伏产业发展环境和配套服务，以良好的税收营商环境吸引更多光伏企业落户，推动形成产业集聚效应。 （五）强化后续跟踪服务，保障政策落地见效。建立政策落实跟踪反馈机制，定期回访光伏企业，了解政策享受情况及生产经营变化，及时解决企业遇到的新问题。针对光伏产业发展中出现的新趋势、新需求，动态调整服务措施，确保税收服务与企业发展同频共振，为沛县光伏产业持续健康发展提供稳定税务支持。

  2025-07-09

• 【沛县招商】2020年沛县人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月3日在沛县第十七届人民代表大会第四次会议上县长苏伟各位代表：现在，我代表沛县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，面对复杂严峻的宏观形势和多重困难考验，我们高举习近平新时代国特色社会主义思想伟大旗帜，在共沛县县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县130万人民，坚持稳求进工作总基调，坚持推进高质量发展不动摇，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，凝心聚力、开拓创新，纵深推进“三地一新”新实践，较好完成了县十七届人大三次会议确定的各项目标任务，高水平全面小康社会建设取得新的重大进展。全国县域经济基本竞争力百强列第44位，国工业百强县居第62位，全国科技创新百强县列第57位，荣获国家生态文明建设示范县、国建筑之乡等一批国家级金字招牌。过去的一年，我们以稳运行、增质效的执着定力，在克难求进跑出了转型发展的加速度。经济运行总体平稳。主要经济指标增长高于全市平均水平，2019年，预计(下同)实现地区生产总值800亿元、增长6.5%;一般公共预算收入完成45亿元、税占比82.3%;完成固定资产投资376.9亿元、增长7%;实现社会消费品零售总额309.2亿元、增长5%;实现外贸进出口额66亿元、增长32.8%;城乡居民人均可支配收入分别达到35020元、20510元，分别增长8.3%和9.1%。农业生产总体平稳，实现农业总产值215亿元、增长5.8%，全县粮食播种面积达到147.2万亩，粮食生产喜获“十六连丰”。工业经济稳有进，新增规上工业企业45家;完成规上工业总产值420亿元、增长8%;全年工业应税销售收入520亿元、增长18%，总量占全市11%;工业用电量32亿千瓦时、增长14%;战略性新兴产业实现产值77.3亿元、增长23.5%。服务业稳提质，新增规上服务业企业25家，完成增加值320亿元、增长8%，占GDP比重的40%;建筑业实现施工产值430亿元、税收贡献超10亿元，吸纳就业人口10万余人。项目支撑蓬勃有力。重大产业项目快速推进，“1270”重大产业项目完成年度投资185亿元，金荣泰华丝新材料、徐工高端零部件、汉斯半导体等22个项目实现当年开工、当年投产。招商引资成效明显，制定重点产业链招商导则和产业图谱，优化重构“3638”招商体系，举办2019国·沛县高质量发展峰会等系列招商活动，助推产业、金融、人才等高端资源要素加快集聚，市“765”计划全年完成签约项目85个、开工项目86个、投产项目72个。企业竞争力持续增强，新增国家科技型小企业38家，恒辉编织“特种编织技术与装备”项目荣获省科技进步三等奖，恒润高新、金虹钢铁企业院士工作站进入实体化运行，大丰食品、万豪纺织等18家企业获批两化融合贯标省级试点。“1+1+8”园区承载能力持续提升，沛县经济开发区“一区多园”发展格局加速形成，创建国家级开发区步伐加快;沛北经济开发区建设顺利推进，编制完成《沛北协同发展规划》;大屯、敬安、张庄等八个镇级工业集聚区错位发展、各具特色。要素优势不断凸显。打出了降低成本要素“组合拳”，电、气、热、土地、金融等生产要素供给全面优化。沛北地区用电改革迈出实质性步伐，优惠电价政策得到省专项支持，大屯煤电联营及智能电网建设加速推进，沛北地区产业转型升级迎来新机遇。天然气实现管道供气，工业用气价格降低20%。2×350MW热电机组全面投入运营，工业用暖价格低于周边市县。开展土地增减挂钩“清零”行动，盘活用地1.7万亩，发展空间更加充足。金融支持作用不断增强，金融机构存贷款余额分别达到602亿元、376亿元，分别增长8.6%和19.4%，存贷比达到62.4%。企业融资成本进一步降低，产业基金总规模达到48.33亿元。坚决贯彻国家减税降费政策，全年减免个人所得税1.5亿元，减轻企业税收和社保缴费负担10亿元。大力支持民营企业发展，梳理出台“惠企包”45条，全年兑现高新技术企业、建筑企业等专项奖励4912万元。过去的一年，我们以塑品质、求卓越的高标定位，在能级提升打开了滨湖城市的新空间。城市功能日益完善。“6135”城建重点工程有力推进，正阳路、萧何路等8条市政道路完成改造升级，金融心、大汉总部经济园、城区供热管网等一批功能性项目投入使用。“三环十二射”路网日趋完善，省道427改扩建、沛公路西延、龙湖大道西延、杨欢路等交通重点工程扎实推进，农村公路提档升级、乡道安全生命防护工程全面完成，镇村公交开通率达到100%。棚户区改造持续推进，完成征收面积100万平方米，超额完成省保障性住房建设任务，被省政府表彰为全省棚改工作先进县。商业业态布局不断优化，德信之翼、洲业汽车城、红星美凯龙等城市综合体基本建成，居民生活更加便利。创建无废城市“八类”功能性项目基本建成，飞灰、餐厨、粪便、固废、污水等“城市垃圾”得到有效处理。城市风貌焕然一新。“三城同创”取得显著成效，高分通过国家卫生县城验收，创建全国文明城市提名城市全市靠前。“一廊三路五园”绿化有序推进，全年新改建城区绿地100万平方米，人均公共绿地面积增至15.39平方米，樊哙路绿化工程荣获省优质工程“扬子杯”奖。集开展“八大”专项治理行动，规范提升六小行业和四类市场，打造餐饮示范店1000家，建成示范街区20条，改造提升汉城商都、七彩街等12个农贸市场。推行数字化城市治理，落实城区烟花爆竹禁燃放，实行“五位一体”市场化环卫保洁，市容市貌得到显著提升。城市魅力不断彰显。“文化+”对城市发展的促进作用不断体现，城市记忆更淳厚，高起点策划“汉·汤沐邑”东部新城，长篇评书《大汉刘邦》完成创作刊播，“一汉一风华”历史文化得到创造性转化。城市体验更生动，全面改造汉城景区歌风台、高祖原庙，整治提升沛公园、泗水亭等一批汉文化景点，成功举办文旅产业博览会、苏鲁豫皖唢呐大赛、首届传统手工艺品大赛等大型文化活动，成为更具吸引力的区域性旅游目的地。城市生活更多彩，发挥文化心、“城市书房”载体效应，加快构建城市文化综合体，城市15分钟文化圈基本形成;深入实施全民健身计划，免费开放主城区校园运动场地，居民锻炼更加便利;连续3年成功举办全国技巧冠军赛，“全国技巧看沛县”成为城市新名片。过去的一年，我们以优布局、明路径的精准举措，在加快振兴绘出了“三园建设”的好风景。农业大花园形成清晰脉络。围绕“百万亩良田、百亿元产值”目标定位，精细化实施农业“2811”工程，“一紫双绿、两红一白”农业特色品牌不断凸显，“沛县牛蒡”“沛县山药”荣获国家地理标志证明商标，“敬安辣椒”获批国家区域性良种繁育基地，产销总量占据全国辣椒制种市场半壁江山。农业产业效益明显提升，“龙头企业+基地+新型经营主体+金融+农户”的利益联结模式得到有效推广，徐州忠意、广西桂柳等51家市级以上农业龙头企业实现销售收入132亿元，新增村企对接基地3万亩，联结农户1.5万户，户均增收1.2万元。构建多层次农业融资担保体系，全年发放“润农金”贷款1.1亿元，“江苏农担”在沛成立首家县级公司，为新型农业经营主体担保2亿元。农业发展活力持续增强，新增省级示范家庭农场10家，新增高标准农田6.5万亩。美丽农业绽放示范效应，徐沛快速通道稻田景观、大沙河四季花廊等花园项目轮廓初显。农村大公园展现现实模样。坚持以镇带村，开展“美在镇区”“美在村庄”“美在庭院”“美在田园”“美在河湖”创建活动，农村人居环境实现全面提升。统筹推进镇区“十个一”工程，崔寨、孟庄等副镇区功能配套不断完善。抢抓苏北地区农民住房条件改善和采煤沉陷区搬迁安置历史机遇，全面加快36个农房改善项目建设，汪塘新村(一期)、梁庄新村873户村民搬入新居，汉居雅苑、千秋集等集居住项目基本竣工，安国刘寨、龙固杨圩子等17个改善提升型农村社区全部竣工，895户四类重点对象危房改造全部完成，农民住房条件得到明显改善。持续实施美丽乡村“111”工程，全域推进五段镇美丽乡村试点，创建挖工庄、刘寨等7个特色田园乡村，打造113个美丽宜居村庄，整治1247个达标村庄。精心打造沿微山湖、大沙河乡村旅游观光带，高标准打造大屯安庄渔村等特色片区，获评年度国家乡村振兴旅游目的地。乡村公共基础设施日益完善，城乡供水一体化管网建设基本完成，改造提升镇级污水处理厂13座，61个村级污水处理试点项目基本建成;完成农村改厕2万户，建设村级达标公厕1066座;完成村内道路“户户通”150公里;垃圾收运体系进一步健全，栖山、五段、敬安三镇完成省级垃圾分类试点任务，农村垃圾分类和资源化利用“沛县模式”全省推广。农民大乐园呈现祥和景象。“美在乡风”建设扎实推进，获评省级道德模范提名1人，“江苏好人”1人，“徐州好人”8人，广泛开展“最美邻里”“最美婆媳”“最美家庭”等评选活动，推选产生最美个人112人，最美家庭134户，最美荣誉集体61个，讲和谐、议家风、传美德成为乡村新时尚。基层公共服务配套不断完善，新增600平方米以上村级综合服务心156个，建成医务室、幼儿园、休闲广场等服务设施256处，新时代文明实践心(所、站)实现全覆盖。全面推进阳光村务建设，搭建“5+1”阳光村务平台，把村务全面置于群众监督之下。发挥“新乡贤”在化解矛盾纠纷的特殊作用，有力促进了乡村和谐稳定。过去的一年，我们以解难题、增福祉的为民情怀，在枝叶关情筑就了美好生活的追梦路。社会事业全面进步。始终坚持把人民群众对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，民生支出占比超过80%，达到85亿元，10大类53项为民实事全面完成，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。教育改革成效明显，高考一本上线人数、上线率实现双提升，高分段人数全市第一;等专业学校被评为省现代化示范性职业学校。新招聘教师822名，新改扩建幼儿园10所、小学6所，汉源小学、汉润小学、新城实验学校二期投入使用，城区“大班额”问题得到有效化解。民生保障更加有力，深入实施全民参保计划，社会保险覆盖面进一步扩大，覆盖率达到98.3%。积极促进就业创业，办理富民创业贷款1.9亿元，城镇登记失业率为1.99%。住房保障水平持续提升，全年安排经济适用房、公租房190套，发放住房租赁补贴110户。医疗养老事业不断提升，新城区人民医院全面投入使用，鹿楼、龙固等区域性医疗服务心全面提档升级;重点人群家庭医生签约率达60%，入选全市家庭医生签约服务十大创新举措。养老机构建设加快推进，建成区域性社会养老服务心17所、标准化居家养老服务心43家，夕阳红护理院成为苏北县级首家长护险定点机构。三大攻坚战扎实推进。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强工业污染源治理，落实扬尘管控措施，全面完成节能减排任务，大气质量实现阶段性好转，全年PM2.5平均浓度49微克/立方米，空气质量优良率71.7%。生态河湖行动进展顺利，实施“碧水绕城水系贯通”工程，疏浚老沿河、孙洼大沟等主要河道，深化城市黑臭水体治理，打造“河湖长制”“断面长制”升级版，完成沛沿河水环境综合整治一期工程，国控、省控断面水质达到考核要求。开展涉重行业重金属减排专项整治，土地治理修复有序推进。脱贫攻坚成效显著，城乡低保标准实现一体化，达到每人每月610元。医疗救助补助6821万元，有效解决了部分困难群众因病致贫、因病返贫问题。探索形成“扶贫小额贷款+特色产业+龙头企业+低收入农户”产业扶贫模式，37个省定经济薄弱村全部摘帽，2.98万户、7.74万名农村低收入人口全部脱贫。强化重大风险防范化解，全县不良贷款得到有效压降，政府性债务实现稳步化解，牢牢守住不发生系统性风险底线。治理能力显著提升。健全完善网格化社会治理，网格规范达标率100%，网格化管理服务心在全市率先投入使用。大力推进平安沛县建设，纵深开展扫黑除恶专项斗争，重拳铲除了一批群众痛恨的黑恶势力犯罪团伙，群众安全感测评全市领先。全面提高信访工作法治化水平，落实领导干部“每周有约”制度，一批信访突出问题得到较好解决。深刻汲取响水“3·21”等重特大事故教训，压紧压实安全生产责任，扎实开展“防风险、保平安、迎大庆”安全生产大排查大整治，推动化工产业安全环保整治提升，安全生产形势总体保持平稳。过去的一年，我们以转作风、提效能的改革韧劲，在真抓实干彰显了政府工作的新风貌。服务效能日益提升。围绕建设人民满意政府，牢记为民之心，锤炼务实之风，扛起担当之责。狠抓制度落实，健全完善工作例会、会商会办、督查问效三项机制，秉持“开会+不落实=0，好想法+不行动=0，布置任务+不监督不检查=0”的工作理念，盯住不落实的事，追究不落实的人，政府执行力和落实力大幅提升。回应群众关切，全年“12345”政府服务热线共受理群众来电9.78万件，总体服务评价满意率达到96.2%;“县长信箱”共办理公众来信1836封、办结率100%，办件质量和效率显著提高。改善营商环境，统筹推进“八大专项行动”，健全完善“有求必应、无事不扰”服务机制，制定“9+8”联系服务企业正面和负面清单，企业对营商环境建设的满意度连年提升。改革攻坚全面深化。系统集成“放管服”改革，全面推行“一窗受理、集成服务”，进一步优化审批流程、压缩审批时限，实现“2330”常态化。杨屯镇经济发达镇行政体制改革试点通过省级验收。加快推进农业农村改革，农村集体产权制度改革试点走在全国前列，全国农村承包土地经营权抵押贷款普惠度全省领先，连续两年获评“全省农村产权交易市场建设先进集体”。坚持向最难处攻坚，专题化开展“推进重点、破解难点、疏通堵点”30项集攻坚，扎实开展十大“清零”专项行动，拆除违法建筑1.8万平方米、清理收回各类公共资产(资金)2.8亿元，解决32个小区的历史遗留问题，一批群众身边的烦心事、闹心事得到有效疏解。自身建设持续加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续加强政府系统党的建设，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。积极推进法治政府建设，严格政府议事规则，规范行政决策和执法行为，政府法律顾问制度得到深入落实。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行央八项规定和实施细则精神，驰而不息整治“四风”，政府系统廉洁自律意识不断增强。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，承办的327件人大代表建议、168件政协提案全部高质量办结。全县各项事业取得新成绩。审计、气象、双拥、国防动员、人民防空、防震减灾、民族宗教、外事台侨、档案方志、食品药品监管、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字会、慈善救助等工作都取得了新的成效。各位代表，过去的一年，在全县上下共同努力下，我们取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，得益于我们始终坚持习近平新时代国特色社会主义思想的科学指引，不断坚定奋斗前进的正确方向;得益于我们始终坚持县委的坚强领导，切实把县委决策部署转化为落细落实的具体举措;得益于我们始终坚持在县人大、县政协的有效监督和社会各界的大力支持下，团结一心、奋力拼搏。在此，我代表沛县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部和各界人士表示崇高敬意和衷心感谢!向各位人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和各人民团体表示衷心感谢!向驻沛官兵、政法干警和消防救援队伍指战员表示衷心感谢!向驻沛单位、在沛投资创业者，向所有关心和支持沛县发展的海内外朋友表示衷心感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作还面临着许多困难挑战、存在着不少薄弱环节。体现在国内外环境上，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，“三低两高”特征逐步显现，美经贸摩擦仍有不确定因素，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大;体现在高质量发展上，我们正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，投资质效支撑、财政收支平衡、污染防治攻坚、安全生产整治等方面面临的矛盾和困难将更加艰巨;体现在民生福祉上，城乡教育、医疗、养老、居民收入等领域发展不平衡、不充分的状况还没有根本改变;体现在工作作风上，假作为、慢作为、不作为的现象依然存在，政府自身建设仍需加强。对此，我们一定高度重视、积极应对、认真改进，采取更加有力措施，切实加以解决。 二、2020年主要工作2020年是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好各项工作意义重大。总体上看，我国发展仍处于重要战略机遇期，党的坚强领导和国特色社会主义制度的显著优势，为我们战胜各种风险挑战提供了根本保证。我们要始终牢记习近平总书记“用辩证思维看待形势发展变化，增强必胜信心”的谆谆嘱托，在大局准确把握沛县发展的阶段性特征，抢抓机遇、用好机遇、创造机遇，把外部压力转化为深化改革、扩大开放的动力，坚定信心、保持定力，一步一个脚印，把“强富美高”新沛县建设不断推向前进。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届 二、 三、四全会精神以及央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，坚持稳求进工作总基调，全面贯彻落实省市县委全会部署，深入推进“三地一新”新实践，坚持以改革开放为动力，不断深化供给侧结构性改革，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实开展安全生产专项整治，保持经济平稳健康发展和社会安全稳定，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力打造苏北贯彻新发展理念、推动高质量发展县域样板。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长2.5%左右，税占比高于80%;规模以上固定资产投资增长7%左右;社会消费品零售总额增长6.5%左右;进出口总额和实际到账注册外资完成市下达任务;工业应税销售收入增长15%以上，其六大主导产业占比达到70%以上;高新技术产业产值占比提高2个百分点;服务业增加值占GDP比重提高2个百分点;居民人均可支配收入增长快于GDP增速;城镇登记失业率控制在3%以内;人均拥有公共文化体育设施面积2.1平方米;全县林木覆盖率达到23.8%;城镇污水集收集处理率达到94%以上;国控、省控断面水质达到考核要求;单位GDP能耗、节能减排、空气环境质量等约束性指标完成上级下达任务。确定上述目标，既考虑了国内外环境深刻变化和高水平全面建成小康社会、“十三五”规划目标任务的完成，又体现了稳求进、高质量发展走在前列的奋斗方向，也进一步彰显了提升发展质效的信心、增进民生福祉的恒心、坚守发展底线的决心。完成上述目标任务，要重点抓好以下几个方面工作： （一）提质转型强支撑，奋力推动产业发展能级新跃升。坚持“工业立县、产业强县”不动摇，聚焦优势主导产业，着力提升关键核心技术“内核”、夯实产业基础能力“地基”、强化产业链“骨架”，构建支撑高质量发展的现代产业体系。打造高质量优势产业。聚焦先进制造业，围绕“五大百亿级产业集群”，做足延链、强链、补链文章，不断争创主导产业领先优势，厚积新兴产业蓬勃后劲，焕发传统产业生机活力。光伏光电产业着眼形成优势产业格局，着力释放高效电池片产能，补强单晶硅产业链条，加快推进10GW单晶硅切片等项目，建设国家级光伏检测心，打造国内最大的县域光伏产业基地。轻量化新型铝材产业聚焦轻薄化、绿色化发展方向，支持珀然股份、丰源铝业等企业研发高附加值产品，在拉长产业链培育增长点，打造全国轻量化新型铝材产业基地。纺织新材料产业着眼60万吨现有纱线产能顺势转型、30万吨华丝就地转化，加快推进新加坡金鹰纺织、高达新材料等项目，围绕千万锭纺纱、10亿米高档面料、20亿平米无纺布等“十个一”目标，稳步提升产业集群带动力和产业链条整合力，打造全国高端纺织产业基地。高端装备制造产业以智能化改造为主攻方向，突出精密机床零配件、高端精密铸造件生产研发，重点实施徐工精密零部件、尤尼斯5D智能制造谷等项目，打造全国高端装备制造特色产业基地。绿色建筑产业致力绿色、节能、集约发展，加快建设宝业建筑、杭萧钢构、新盈建筑等项目，推动传统建筑向低碳绿色建筑转型，打造全省绿色建筑产业基地。突出战略性新兴产业主攻方向，加快发展以修正药业(沛县)为代表的生物医药与大健康产业，依托汉斯半导体等项目加速构建ICT产业链，依托赛福纳米发展新材料产业，打造更具竞争力的“四新经济”孵化培育基地。扩大高质量有效投入。把招商引资作为第一工程，坚持“好”字当头、“优”字为先，推动招商引资向招商选资转变，集精力、集资源招引一批科技含量高、投资强度高、财税贡献高的优质项目，全年力争新签约亿元以上项目100个。把项目建设作为第一支撑，以年度投资203亿元的7大类130项重大产业项目为牵引，更大力度抢占产业发展制高点，坚持“亩产论英雄”，紧盯亩均投资、亩均销售、亩均税收三个核心指标，不断提高产业投入质量和效益。把科技创新作为第一动力，加快实施大规模技术改造，以“三化一补二提升”为方向，实施30项重点工业技改项目，确保技改投资占工业投资比重达到50%以上。实施智能制造工程和制造业数字化转型行动，加快“机器换人”“企业上云”步伐，年内实施智能化改造升级项目5个，上云企业突破1000家，新增两化融合示范试点企业8家，推进制造业与信息化融合发展，为产业转型添薪蓄能。用好招委会项目评审机制，严把项目质量审核，在安全、环保、技术标准方面，守牢门槛底线，坚决不搞“梯度转移”。培育高质量骨干企业。支持骨干企业领航发展，支持企业兼并重组、快速成长，力争珀然股份报省证监局上市辅导，支持恒辉编织等企业深耕细分市场，培育更多“专精特新”企业和“隐形冠军”。在“入园、降耗、增效、提质”上做文章，坚持培大育强与上大压小并进，努力在纺织、铸造、塑编、灌排等传统产业领域，打造更具竞争力和集聚优势的领军企业。实施小微企业呵护培育行动，推动“个转企”“小升规”，2020年力争新增“四上”企业不低于120家，新增规上工业企业不低于50家。大力支持民营经济发展，不断完善县领导挂钩联系、沟通协商制度，点对点帮助民营企业解决实际困难，推动民营企业坚守实业、做强主业，提升竞争力。不折不扣落实好减税降费政策，坚决把该减的税减到位、把该降的费降到位，进一步降低企业用电、用气、物流、融资等成本，切实让企业有明显获得感。实施“僵尸”企业清零行动，促进产能优胜劣汰，切实提升企业总体质量。建强高质量平台载体。把“3个50万”标准化厂房建设作为优化产业发展布局、提高园区承载能力的关键举措，创造要素聚合优势，缩短项目建设周期，促进产业规模发展，加快形成“1+1+8”协同发展的生动局面。沛县经济开发区积极构建“一区多园”发展新格局，着力提升科创园、智汇谷、智能制造产业园等承载能力，奋力向国家级经济开发区迈进。国淮海绿色纺织产业新城围绕“十个一”目标，启动建设2平方公里起步区，完成50万平方米标准厂房建设，探索形成“标准厂房+设备租赁+供应链金融”的产业链培育模式。沛北经济开发区围绕实施“615工程”，统筹做好发展规划、产业招引、功能配套等工作，年内实现“三纵三横”的对外通道全面打开，核心区“七通一平”基础配套全面完成，安国绿色铸造、杨屯纺织、龙固装备制造3个产业园区建设标准厂房50万平方米，努力在沛县北部形成纺织业、循环产业、机械装备产业和高新技术产业发展的新高地。镇级工业集区坚持特色发展，加快大屯、五段、敬安、张庄等50万平方米工业标准厂房建设，按照有发展规划、有主导产业、有招商方案、有服务平台、有专班队伍的要求，集聚集约集群发展，不断提升镇域板块贡献度。 （二）开放创新增活力，纵深营造动能集聚转换新优势。坚持“巩固、增强、提升、畅通”的方针，以更坚定的改革，更深层的开放，更有效的创新，着力破除体制机制障碍，全面提高区域经济整体活力和竞争力。释放改革潜力。以开创性思维，深化审批、土地、金融等关键领域改革，着力探索更加符合沛县实际的创新举措。“一件事”提升营商环境建设水平，从企业和群众办事角度出发，按照一件事、全流程、一窗办的标准，对所有审批事项进行再梳理，倒逼审批效率再提升，“放管服”改革再深化，力争年内政务服务大厅审批服务效率整体提速30%以上，三分之一以上事项半小时内办结，审批时间全市最短，以企业和群众满意度提升体现“营商环境深化年”的成效。“标准地”提升土地资源配置效率，积极探索工业用地“标准地”出让，制定完善出让后全过程监管的制度措施;开展闲置低效土地专项清零行动，确保年内消化批而未供地800亩、盘活存量建设用地1500亩、城镇低效用地再开发700亩。“试验区”提升金融协同创新水平，依托金融综合服务心加大招金引银力度，全方位深化银政企对接合作，推动金融机构创新产品、优化服务，下大力气解决小企业融资难、融资贵问题。创新运用“产业+基地+担保+基金”投融资模式，扩大政府产业基金投资范围和规模，助推乡村振兴和先进制造业基地建设，健全政策性融资担保体系，形成金融活水有效支撑。激发开放活力。全方位融入徐州“一带一路”重要节点城市建设，加强与徐州综合保税区、淮海国际陆港对接，在东西双向开放的内陆型转枢纽建设，不断拓展开放平台功能、提升开放合作层次。依托通物流园，加快建设公用型保税仓，构建区域性公铁水多式联运物流心与开放平台。积极提升利用外资规模和质量，力争在产业外资招引、战略性新兴产业利用外资占比等方面实现新突破。坚持高质量“引进来”与大踏步“走出去”并重，鼓励支持恒辉编织等有条件的企业合理布局境外产业链。积极培育外贸新业态新模式，依托龙工场跨境电商产业园，加速发展跨境电商贸易，积极搭建小微电商“云聚合”平台，创建国家级电子商务示范县。增强创新能力。聚合创新源头活水，发挥企业主体作用，提升企业技术创新和整合创新资源能力，培育壮大一批科技型企业和高新技术企业。加快院士工作站、工程技术研究心等企业研发机构建设，力争大型工业企业及规模以上高新技术企业研发机构建有率达90%以上。发挥创新人才支撑，把人才作为第一资源，坚持引资、引智、引技联动，精准引才、用心留才、聚力育才，新引进高层次人才40人以上，新增专业技术人才4300人。深化政产学研协同创新，加快科技成果转换应用，着力构建以“企业为主体、市场为导向、政府搭平台、高校院所为技术依托、产学研用相结合”的协同创新体系，争创省创新型城市。充分发挥科技镇长团及后方资源优势，进一步放大人才科技心作用。打造创新载体平台，抓好“一园一谷”创新核心区建设，积极引进专业化运营机构，力争在国家级创新平台建设上实现更大突破。新建国家级星创天地1家，省级以上科技企业孵化器1家、市级以上众创空间2家，集聚更多创新资源，营造更优创新生态。 （三）人城境业相融合，精心打造滨湖公园城市新典范。牢牢把握更高品质美好生活这个重心，以美丽宜居城市创建为牵引，进一步构建绿脉泽沛格局，优化景观建筑风貌，传承泗水龙城文脉，塑造公园城市的“形”“质”“魂”，让沛县成为居住者乐享、远行者牵挂、路过者留恋、创业者向往的魅力滨湖公园城市。以绿色生态的尺度丈量城市的高度。把微山湖、大沙河作为城市的生态基底，按照“一湖四轴五廊”的生态布局，不断提高规划的前瞻性、引领性，构建湖城相依、城景相融，城市建在公园里的基本架构。深入推进“东进、西融、南扩、北连”战略，东部以“汉·汤沐邑”为主题，突出“一个心城区、一个核心景区、一个标志性建筑”，着力打造集文化展示、休闲体验、旅游度假、生态康养于一体的汉风新城。西部围绕提升产城融合水平，以产业、民生必需的功能性项目建设为支撑，建设宜业宜居、充满活力的综合型现代城市片区。南部以提升老城区整体形象为重点，片区化完善功能配套和公共服务设施，加快东环路南延等项目建设，推动以南环路为轴线的现代服务业片区加快发展。北部突出产教融合、地矿融合，依托沛公园带状湿地构建城市生态心，以北部新城现有水系为脉络，科学规划多个主题性公园，充分融合大屯街道、煤电公司发展，积极推进汉源大道改造、红光路北延以及曹参路、周勃路等交通路网建设，优化安置居住、教育医疗、文体商贸项目布局，加快滨湖新天地、滨湖花园、汉景佳苑等生态社区建设，着力打造空间开敞、层次丰富、功能齐全的北部新城。以精心精致的态度夯实城市的厚度。坚持精心设计、精致建设，以年度投资150亿元的8大类130项城建工程为牵引，在完善基础设施配套提升城市品味，在提高城市建筑品质塑造城市特质，不断提升城市的承载力。优化城市设计，加强对建筑风格、色彩、体量、高度等要素的控制引导，让景观建筑更好承载历史文脉，见证城市记忆。建设精品工程，把今年作为“工程质量提升年”，以争创“扬子杯”“鲁班奖”为目标，把牢工程设计、施工控制、材料选取等关键环节，打造一批优质精品样板工程。提升城市景观，大力实施“一廊三河”“六路九园”绿化工程，让极致景观与最美生态完美结合，塑造“园建城、城游园、城园相融、人城和谐”的公园城市意境。塑造特色街区，按照“公共空间+步行系统+街头绿地+立面改造”的总体思路，推进东风路片区改造，美化街区界面，改造沿河沿路街头绿地，补充街头小品、休闲健身设施，打造高品质街区环境。积极推进食品城、福泰隆商业街区改造，形成功能完善、疏密有致、特色鲜明的城市商业新空间。打造宜居社区，探索城市老小区“共同再造”新机制，统筹推进西苑等老旧小区综合治理，开展“小区飞线”专项整治、物业管理专项提升，补齐小区公共设施和服务短板，落实长效管理机制，提升小区居住环境品质和居民满意度。充分发挥棚户区改造在城市形象二次塑造的作用，计划实施棚户区改造150万平方米，为城市紧凑发展释放空间。以大汉之源的气度彰显城市的风度。突出以文化城、以文化人，构建多元文化场景和特色文化载体，在城市历史传承铭刻文化烙印。勾勒城市历史图谱，汲取沛县历史文化资源精髓，发挥高祖原庙、歌风台、大风歌碑、琉璃井、吕布射戟台等遗迹遗存的载体作用，继续做好沽头城遗址发掘保护，推进大运河文化带建设，让沛县历史文化脉络更加清晰。拓展文化体验空间，优化全域文旅景点布局，提档升级汉城景区、沛公园、刘氏会馆等一批核心景区，精品打造“大汉寻根游”“小沛古城游”等文化旅游线路，让游客更好感受历史沧桑、找寻历史记忆。依托县博物馆、展览馆、图书馆，开展更加丰富多彩的互动活动，增强城市文化的体验性、趣味性。讲好沛县城市故事，坚持精准定位、精致巧思、精心包装，加强城市文化品牌营销，努力打造一批能够“记得住、叫得响、打动人”的城市文化名片，形成传统文化与现代文明在花园城市交相辉映的生动局面。 （四）三园建设再深化，加快形成苏北大美乡村新样板。以“两带四区”建设为引领，全力抓好年度投资37亿元的6大类50项乡村振兴重点项目，持续深化“农业大花园”“农村大公园”“农民大乐园”建设，不断满足群众产业融合生产美、秀丽宜居生态美、幸福和谐生活美的期盼，奋力书写乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴新画卷。精心勾勒农业“大花园”工笔画。着眼农业供给侧结构性改革要求，用更加细腻精准的手法，以湖西“稻渔小镇”、魏庙“味稻小镇”、沛城“花果小镇”、敬安“辣椒小镇”、河口“牛蒡小镇”、张寨“葡萄小镇”、鹿楼“果蝉小镇”、安国“西瓜小镇”等8个“花园农业”样板为引领，不断优化农业产业布局，构建更加彰显沛县特色的现代农业产业体系、生产体系、经营体系。产业空间集群化。高质量建设基本实现农业农村现代化大沙河示范带和微山湖示范带，高规格发展八个特色农业产业集群，高标准完成国家区域性良种繁育基地、国家农业产业强镇、省级现代农业产业示范园等重点项目建设，年内新增高标准农田9万亩、生态高效农业2万亩。产业结构高端化。坚持以工业理念提升农业经营水平，以工业发展带动农业提质增效，以工业生产拉长产业链条，着力扩大沛县大米、“苏润”辣椒制种、沙河“印象”果品等特色农产品品牌影响，形成初加工与精深加工合理匹配的现代农业产业链。健全产业链利益联结机制，深化推广“龙头企业+基地+新型经营主体+金融+农户”模式，实现龙头企业发展壮大与农民增收致富双赢。强化农业科技支撑，打造安国镇国农科院果蔬栽培高新技术试验示范基地、敬安镇辣椒制种院士工作站两个农业科技推广平台，实施农机“一项行动、两大工程”，全县农机化水平达到93%以上。产业功能景观化。以系统性思维、“大花园”理念，将农业功能定位再深化、再拓展，在充分发挥经济效益的同时，更加突出生态功能和景观效果，推进农业与休闲观光、健康养生深度融合，重点实施微山湖湖陵文化、徐沛快速通道稻田景观、沙河果都园等项目建设，精心打造生态休闲乡村游、智慧农业体验游等旅游产品，吸引更多游客来沛县住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐，实现美丽经济效益。重彩绘就农村“大公园”写意画。把打造生态宜居美好家园作为农村建设发展的关键，围绕杨屯“地矿融合”生态发展模式、五段“全域整治”环境提升经验、鹿楼千秋集“田园乡村”集居住样板、大屯安庄“都市城郊”休闲体验示范和安国刘邦店“大汉寻根”古村复建探索五种典型，量体裁衣、分类推进，努力走出一条以集居住拓展发展空间、以环境提升促进乡村转型的新路子。继续推动“三个集”，全力推进56个农房改善项目，采取“庭院式住宅+微田园建设+股份合作经济”“乡土化改造+乡村旅游+民居食宿”“集安置+有产权住房+社区化管理”等多种模式，推动人口向城镇和社区集、产业向园区集、土地向规模经营集。扎实推进“三村创建”，立足村庄现有资源，全力抓好10个特色田园乡村建设，形成大屯安庄、沛城任庄两个城郊特色田园示范区;持续提升100个美丽宜居村庄，打造大沙河和徐沛快速通道两侧美丽宜居村庄风景线;持续抓好1000个达标村庄整治，在长效整治、纵深拓展上力争更大成效。积极构建“五网协同”，扎实推进农村“环境革命”，运用市场化运营机制，探索建立涵盖垃圾分类、垃圾收运、再生资源利用、城乡环境管护、便民服务在内的五大协同体系，在保洁覆盖面、生活垃圾收运率、无害化处理率“三个100%”基础上，努力实现“全域整治、清污增绿、基本配套、完善提升”的整治效果。挥毫泼洒农民“大乐园”水墨画。着力推动“三乡工程”，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让农民生活更富裕、精神更富足。聚力强村富民增收，坚持因村施策、分类指导，通过资源开发、资产经营、产业发展、服务创收、股份合作、联合发展等多种增收路径，实施村级集体经济“18万+”计划。研究出台支持返乡创业的政策措施，让更多群众在家门口实现增收致富梦想，不仅把美丽“乡愁”留住留好，更让新乡土时代的农民生活不再“发愁”。聚力先进文化引领，实施精神文明建设示范工程，深入开展文明村镇、文明家庭、星级文明户等群众性精神文明创建活动。推动基本公共服务村级综合服务心全覆盖，建设“一门受理、一站式服务、全科社工”便民服务心。全面深化阳光村务建设，完善“5+1”阳光村务平台，推广“1+4”基层治理模式，着力构建政务服务、综合执法、社会救助、便民服务、公共安全为一体的基层治理新格局。聚力生态条件改善，从垃圾、污水、厕所等农民普遍关注的生态突出问题着手，不断加大镇村生态整治力度，实施围村植绿工程，实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，让农民的幸福生活越来越有质感。 （五）聚力攻坚补短板，坚决夺取全面小康收官新胜利。把打赢三大攻坚战作为决胜高水平全面小康的关键，突出群众最关注的民生难题，以不胜不休的信心决心，补短板、强弱项，扎扎实实跑好全面小康“最后一公里”。全方位强化兜底保障，巩固提升脱贫攻坚成效。牢牢把握“全面性”“高水平”两个基本点，对照“两不愁、三保障”，强化社会救助等兜底保障措施，着力消除因贫失学、因病致贫返贫等现象，落实“一户一策”长效稳定脱贫机制，确保脱贫攻坚实效。加强特殊困难群体、关键时点的基本生活保障，完善城区低收入家庭住房保障体系，落实残疾人“两项补贴”政策，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。完善就业惠民、创业富民长效机制，力争年内新增私营企业4600家、个体工商户1.6万户以上，动态消除“城镇零就业家庭”和“农村零转移家庭”。硬举措推进污染防治，全力做好环境民生答卷。聚焦群众对天蓝、地绿、水清美好生活环境期盼，坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战。围绕空气提优，持续加大工业、扬尘、机动车等大气污染防治，推进铸造、塑编、灌排等行业提档升级，促进空气优良天数比例稳步提高。围绕水体提标，深入落实河湖长制，推进黑臭水体与河道综合整治，实施碧水绕城水系贯通工程，完成新城区污水处理厂建设，确保国控、省控断面水质达到考核要求。围绕土壤提质，突出农用地、工业遗留用地、城市建设用地土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，努力保障土壤环境安全。加强环境执法，严格落实双随机抽查制度，高效运行网格化环境监管体系，始终保持环境监管执法高压态势。防风险强化底线思维，切实提高防控化解能力。突出重点领域，用斗争的精神、科学的方法，打好重大风险防范化解主动仗。严厉打击各类非法金融活动，继续加大不良贷款清收处置力度，实施五年以上非法集资陈案“清零”攻坚行动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。持续优化金融生态环境，建立“红黑名单”管理制度和多部门联合惩戒机制，加快构筑更加完善的社会信用体系，争创省金融生态达标县。认真落实防范化解政府债务风险的各项任务，加快推动国有平台公司实体化转型，增强政府偿债能力，稳步降低地方政府债务率。全力抓好安全生产专项整治，聚焦突出问题排查整改，严格落实“三个必须”要求，层层压实党政领导、部门监管、企业主体责任，坚决遏制重特大事故发生，全面提升本质安全水平，坚决守牢安全发展底线。高水准办好关键实事，尽力满足美好生活期待。对照高水平全面建成小康社会目标，聚焦教育、医疗、卫生、养老等群众反映强烈的领域，全力办好9大类60项民生实事，更好满足人民群众期待。着力办好人民满意教育，坚持教育事业优先发展，整合教育资源，优化学校布局，强化农村义务教育保障能力，年内新建改建幼儿园30所、小学校10所，提升改造幼儿园14所，确保年底前90%以上的农村义务教育学校达到省定办学标准。加强教师队伍建设，健全教师补充机制，完善教师激励机制，新招聘教师1100名。着力提高卫生健康服务水平，实施人才“强卫”工程，深化“健康沛县”建设，加快县人民医院三级综合医院创建，完成县医院搬迁改造，组建紧密型县域医疗卫生服务共同体，实现看病就近、负担减轻和服务优质。加强公共体育设施建设，开展全民健身活动，打造武术、技巧赛等有影响、有特色的赛事品牌。着力构建养老服务体系，发挥市场供给灵活性优势，探索医疗养老市场化改革，全面实施长护险制度，推进医养联合体建设，加快敬老院转型升级，新建社区居家养老服务心20个，城市标准化居家养老服务心覆盖率达到80%以上，15分钟居家养老服务圈基本建成。 （六）协同创新聚合力，不断构建县域高效治理新格局。坚持从全县发展所处的阶段性特征出发，准确把握治理体系和治理能力现代化的任务要求，加强探索创新，集聚基层力量，固根基、扬优势，补短板、强弱项，努力在提升县域治理效能展现作为。“四位一体”增强县域治理能力。坚持党建统领，充分发挥德治先导、自治基础、法治保障作用，切实提高基层治理效能。把文明城市创建与加强和创新社会治理结合起来，围绕跻身全国文明城市提名城市行列目标，持续深化群众性精神文明创建活动，大力培育和践行社会主义核心价值观，发挥新时代文明实践心(所、站)引领作用，推动媒体融合向纵深发展，深入实施公民道德教育工程，扎实开展沛县好人、道德模范评选，引导群众明是非、辨善恶、守诚信、知荣辱，为加强社会治理凝聚起强大的精神力量。善于运用法治方式破解治理难题，切实提高循法而行的习惯自觉。探索创新基层群众自治有效途径，实施城乡社区社会组织培育发展工程，支持社会组织参与社区公共事务和公益事业。建立群众参与社会治理的制度化渠道，既要请群众点题、让群众监督，更要动员群众参与进来、行动起来，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。“一网统管”优化城乡治理平台。完善智慧管理体系，把数字城市管理平台与社会公共安全服务平台有机融合，通过数据共用、系统集成、联勤联动，构建县镇村三级城乡安全与管理的“全科网格”体系。优化响应处理机制，整合部门条线资源力量，真正形成“网格员上报信息―平台梳理交办―部门条线联动处理―网格员跟踪反馈”的闭环，让更多群众的操心事、烦心事在家门口就能得到解决。提升长效治理成效，围绕城区停车难、物业差、镇区管理缺位等突出问题，加强专项整治，提高城乡管理队伍能力和素质，探索形成常态长效的管理模式。“四项机制”提升公共安全水平。创新完善风险研判、决策风险评估、风险防控协同、风险防控责任机制，制度化、常态化推进基层防范化解重大风险工作，深化基层社会治理创新，切实提高维护公共安全能力。大力推进平安沛县、法治沛县建设，完善立体化、信息化社会治安防控体系，健全区域平安共建机制，创建“枫桥式派出所”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推动实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。纵深推进扫黑除恶专项斗争，着力抓好央扫黑除恶督导组反馈问题整改落实，在打防并举、标本兼治上取得更实成效。提高公共安全应急联动水平和各类灾害综合防治能力，加强综合性应急救援队伍建设，守住安全生产、治危防患、防汛防台、食药安全和社会稳定等各类安全底线。 三、加强政府自身建设站在新起点，迎接新挑战。各位代表，新的一年，我们将坚持和完善国特色社会主义行政体制，把政府治理体系和治理能力建设摆在突出位置，以敢为的气魄、善为的智慧、能为的力度，创新行政方式、提升行政效能，努力建设人民满意的服务型政府，助推沛县高质量发展迈上新台阶。一是旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在政府自身建设的首要位置，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把习近平新时代国特色社会主义思想贯穿到政府工作全过程，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同县委保持高度一致，形成思想同心、目标同向、行动同步、事业同干的良好工作局面。加强政府党组自身建设，增强政治敏锐性、谋划前瞻性和推进系统性，确保政令畅通、令行禁止，推动上级党委政府和县委各项决策部署落地生根见效。二是依法行政重法治。强化制度意识，增强法治思维，深入推进法治政府建设，以上率下推动政府系统干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。认真落实重大行政决策法定程序，健全财经、国资管理等集体议事制度，着力提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。加强新型智库建设，健全政府法律、城市建设、经济发展等顾问制度，加强公职律师队伍建设，扩大法律顾问和公职律师覆盖面。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，高度重视审计监督、司法监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开、信息公开，严格规范公正文明执法，提高政府公信力。三是提升效能优服务。坚持“干字当头、实字为先”，在接续攻坚的基础上，按照“工作工程化、工程项目化、项目责任化、责任具体化”工作要求，启动开展新一轮“推进重点、突破难点、疏通堵点”集攻坚和“十大”清零行动，确保说一件、干一件、成一件。强化担当作为意识，坚决克服官本位思想、老好人意识、衙门作风、惯性思维和形式主义观念，努力营造勇于担当不怕事，善于担当会干事，体现担当干成事的良好氛围，让“高标准、严要求、抓落实、快节奏”成为工作常态，以政府辛苦指数换取人民群众的幸福指数。四是廉洁奉公守底线。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，锲而不舍落实央八项规定和实施细则精神，坚决反对和纠正新“四风”问题。认真落实党风廉政建设责任，压紧压实“一岗双责”，坚持用制度管权管事管人，切实抓好重点领域廉政风险防控，推动政府系统党风廉政建设向纵深推进。厉行勤俭节约，树牢“过紧日子”思想，加强对政府投资项目、公共资金、国有资产、国有资源的审计监督，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!初心承载使命，担当成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党央周围，高举习近平新时代国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋发进取、攻坚克难，为决胜高水平全面建成小康社会，加快建设“强富美高”新沛县而努力奋斗!有关名词解释1、1270：1个百亿级、2个50亿级、70个亿元以上重大产业项目。2、3638：选优配强3个驻外招商分局、6个产业招商分局、3个开发区招商分局、8个镇级产业集聚区招商分局。3、6135：6大类135项城乡建设重点工程。4、“三环十二射”路网：内环线(由西环路、南环路、东环路组成)，外环线(由国道518、龙河路、王胡路、省道272组成)，景观环线(由微山湖堤顶路、大沙河西岸路、五崔河路组成);“十二射”规划为向西连接丰县、单县、商丘方向的5条道路，向南连接徐州方向的4条道路，向东连接微山、枣庄方向2条道路，向北连接济宁、鱼台、菏泽方向的1条道路。5、创建无废城市“八类”功能性项目：粪便处理厂、飞灰填埋场、新城区污水(污泥)处理厂、畜禽无害化处理项目、环保科技示范心、国新生物质能源、机生物质热电联产、建筑垃圾回收再利用项目。6、三城同创：创建全国文明城市提名城市、国家卫生县城和国家生态文明建设示范县。7、“八大”专项治理：集开展小区“飞线”、外立面、背街小巷、人行道板缺损、乱穿马路、乱停乱放、乱丢乱扔、店外经营等治理行动。8、“五位一体”市场化：道路保洁、绿化保洁、水域保洁、背街小巷保洁及公厕保洁为一体。9、一紫双绿、两红一白：一紫，张寨葡萄;双绿，张寨芦笋和安国西瓜;两红，湖西稻虾养殖和敬安辣椒;一白，河口牛蒡。10、镇区“十个一”工程：在打造一个靓丽的示范街道、一个完善的为民服务心、一个繁荣的综合农贸市场、一个标准的养老机构服务心、一套健全的环卫一体化体系的基础上，再从道路、客运站、公共停车场、农民集居住区、学校、日间照料心、居家和社区养老服务心、绿地、水环境打造等项目再选5项进行打造。11、美丽乡村“111”工程：创建10个省市级特色田园乡村、100个美丽宜居村庄、1000个整治达标村庄。12、“八大专项行动”：清障提效、壁垒攻坚、品牌打造、作风提升、政企同行、治安护航、守信践诺、亲商重商。13、十大“清零”行动：大棚房整治清零、违规别墅清零、住宅小区遗留问题清零、社区公共资产清零、拆迁清零、土地复垦及工矿废弃地清零、河湖“两违三乱”清零、信访积案化解清零、无证幼儿园清零、非法校外培训机构清零。14、三低两高：低增长、低通胀、低利率、高债务、高风险。15、三期叠加：经济社会发展进入经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。16、五大百亿级产业集群：光伏光电、轻量化新型铝材、纺织新材料、高端装备制造、绿色建筑五大产业集群。17、四新经济：新技术、新产业、新业态、新模式。18、三化一补二提升：智能化、绿色化、服务化、补短板、提升安全生产水平、提升质量水平。19、“615”工程：力争用未来5年时间，形成集居住区15平方公里、集聚人口15万人、增加投入15亿元、开发区面积15平方公里、生态湿地修复15平方公里、实现税收15亿元的沛北三镇一区协同发展的大格局。20、一园一谷：县经济开发区科创园、智汇谷。21、“一廊三河”“六路九园”：城区生态廊道，大沙河、丰沛运河、刘园大沟;徐沛快速通道、沛丰路、新沛路、汉源大道南延、汉源小学南侧道路、萧何路，滨河公园、汉城北路游园、烟草公司游园、紫荆广场游园、新沛路西小区游园、六千套游园、萧何路游园、铁西南外环游园、食品厂游园。22、两带四区：基本实现农业农村现代化大沙河示范带和微山湖示范带;建设滨湖田园环境示范区、都市城郊文旅休闲区、地矿融合避险搬迁区、生态乡村集居住区。23、八个特色农业产业集群：绿色稻米、优质果品、养生牛蒡、高效芦笋、辣椒制种、设施西瓜、生态肉鸭、特色水产等农业产业集群。24、三乡工程：人才下乡、能人返乡、资本兴乡工程。25、三大攻坚战：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。26、“两不愁、三保障”：扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。查看2021年沛县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【沛县招商】2020年沛县政府工作报告

  沛县第十七届人民代表大会第四次会议文件 （十三）2020年1月3日在沛县第十七届人民代表大会第四次会议上县长苏伟各位代表：现在，我代表沛县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，面对复杂严峻的宏观形势和多重困难考验，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共沛县县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县130万人民，坚持稳中求进工作总基调，坚持推进高质量发展不动摇，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，凝心聚力、开拓创新，纵深推进“三地一新”新实践，较好完成了县十七届人大三次会议确定的各项目标任务，高水平全面小康社会建设取得新的重大进展。全国县域经济基本竞争力百强列第44位，中国工业百强县居第62位，全国科技创新百强县列第57位，荣获国家生态文明建设示范县、中国建筑之乡等一批国家级金字招牌。过去的一年，我们以稳运行、增质效的执着定力，在克难求进中跑出了转型发展的加速度。经济运行总体平稳。主要经济指标增长高于全市平均水平，2019年，预计(下同)实现地区生产总值800亿元、增长6.5%;一般公共预算收入完成45亿元、税占比82.3%;完成固定资产投资376.9亿元、增长7%;实现社会消费品零售总额309.2亿元、增长5%;实现外贸进出口额66亿元、增长32.8%;城乡居民人均可支配收入分别达到35020元、20510元，分别增长8.3%和9.1%。农业生产总体平稳，实现农业总产值215亿元、增长5.8%，全县粮食播种面积达到147.2万亩，粮食生产喜获“十六连丰”。工业经济稳中有进，新增规上工业企业45家;完成规上工业总产值420亿元、增长8%;全年工业应税销售收入520亿元、增长18%，总量占全市11%;工业用电量32亿千瓦时、增长14%;战略性新兴产业实现产值77.3亿元、增长23.5%。服务业稳中提质，新增规上服务业企业25家，完成增加值320亿元、增长8%，占GDP比重的40%;建筑业实现施工产值430亿元、税收贡献超10亿元，吸纳就业人口10万余人。项目支撑蓬勃有力。重大产业项目快速推进，“1270”重大产业项目完成年度投资185亿元，金荣泰华丝新材料、徐工高端零部件、汉斯半导体等22个项目实现当年开工、当年投产。招商引资成效明显，制定重点产业链招商导则和产业图谱，优化重构“3638”招商体系，举办2019中国·沛县高质量发展峰会等系列招商活动，助推产业、金融、人才等高端资源要素加快集聚，市“765”计划全年完成签约项目85个、开工项目86个、投产项目72个。企业竞争力持续增强，新增国家科技型中小企业38家，恒辉编织“特种编织技术与装备”项目荣获省科技进步三等奖，恒润高新、金虹钢铁企业院士工作站进入实体化运行，大丰食品、万豪纺织等18家企业获批两化融合贯标省级试点。“1+1+8”园区承载能力持续提升，沛县经济开发区“一区多园”发展格局加速形成，创建国家级开发区步伐加快;沛北经济开发区建设顺利推进，编制完成《沛北协同发展规划》;大屯、敬安、张庄等八个镇级工业集聚区错位发展、各具特色。要素优势不断凸显。打出了降低成本要素“组合拳”，电、气、热、土地、金融等生产要素供给全面优化。沛北地区用电改革迈出实质性步伐，优惠电价政策得到省专项支持，大屯煤电联营及智能电网建设加速推进，沛北地区产业转型升级迎来新机遇。天然气实现管道供气，工业用气价格降低20%。2×350MW热电机组全面投入运营，工业用暖价格低于周边市县。开展土地增减挂钩“清零”行动，盘活用地1.7万亩，发展空间更加充足。金融支持作用不断增强，金融机构存贷款余额分别达到602亿元、376亿元，分别增长8.6%和19.4%，存贷比达到62.4%。企业融资成本进一步降低，产业基金总规模达到48.33亿元。坚决贯彻国家减税降费政策，全年减免个人所得税1.5亿元，减轻企业税收和社保缴费负担10亿元。大力支持民营企业发展，梳理出台“惠企包”45条，全年兑现高新技术企业、建筑企业等专项奖励4912万元。过去的一年，我们以塑品质、求卓越的高标定位，在能级提升中打开了滨湖城市的新空间。城市功能日益完善。“6135”城建重点工程有力推进，正阳路、萧何路等8条市政道路完成改造升级，金融中心、大汉总部经济园、城区供热管网等一批功能性项目投入使用。“三环十二射”路网日趋完善，省道427改扩建、沛公路西延、龙湖大道西延、杨欢路等交通重点工程扎实推进，农村公路提档升级、乡道安全生命防护工程全面完成，镇村公交开通率达到100%。棚户区改造持续推进，完成征收面积100万平方米，超额完成省保障性住房建设任务，被省政府表彰为全省棚改工作先进县。商业业态布局不断优化，德信之翼、洲业汽车城、红星美凯龙等城市综合体基本建成，居民生活更加便利。创建无废城市“八类”功能性项目基本建成，飞灰、餐厨、粪便、固废、污水等“城市垃圾”得到有效处理。城市风貌焕然一新。“三城同创”取得显著成效，高分通过国家卫生县城验收，创建全国文明城市提名城市全市靠前。“一廊三路五园”绿化有序推进，全年新改建城区绿地100万平方米，人均公共绿地面积增至15.39平方米，樊哙路绿化工程荣获省优质工程“扬子杯”奖。集中开展“八大”专项治理行动，规范提升六小行业和四类市场，打造餐饮示范店1000家，建成示范街区20条，改造提升汉城商都、七彩街等12个农贸市场。推行数字化城市治理，落实城区烟花爆竹禁燃放，实行“五位一体”市场化环卫保洁，市容市貌得到显著提升。城市魅力不断彰显。“文化+”对城市发展的促进作用不断体现，城市记忆更淳厚，高起点策划“汉·汤沐邑”东部新城，长篇评书《大汉刘邦》完成创作刊播，“一汉一风华”历史文化得到创造性转化。城市体验更生动，全面改造汉城景区歌风台、高祖原庙，整治提升沛公园、泗水亭等一批汉文化景点，成功举办文旅产业博览会、苏鲁豫皖唢呐大赛、首届传统手工艺品大赛等大型文化活动，成为更具吸引力的区域性旅游目的地。城市生活更多彩，发挥文化中心、“城市书房”载体效应，加快构建城市文化综合体，城市15分钟文化圈基本形成;深入实施全民健身计划，免费开放主城区校园运动场地，居民锻炼更加便利;连续3年成功举办全国技巧冠军赛，“全国技巧看沛县”成为城市新名片。过去的一年，我们以优布局、明路径的精准举措，在加快振兴中绘出了“三园建设”的好风景。农业大花园形成清晰脉络。围绕“百万亩良田、百亿元产值”目标定位，精细化实施农业“2811”工程，“一紫双绿、两红一白”农业特色品牌不断凸显，“沛县牛蒡”“沛县山药”荣获国家地理标志证明商标，“敬安辣椒”获批国家区域性良种繁育基地，产销总量占据全国辣椒制种市场半壁江山。农业产业效益明显提升，“龙头企业+基地+新型经营主体+金融+农户”的利益联结模式得到有效推广，徐州忠意、广西桂柳等51家市级以上农业龙头企业实现销售收入132亿元，新增村企对接基地3万亩，联结农户1.5万户，户均增收1.2万元。构建多层次农业融资担保体系，全年发放“润农金”贷款1.1亿元，“江苏农担”在沛成立首家县级公司，为新型农业经营主体担保2亿元。农业发展活力持续增强，新增省级示范家庭农场10家，新增高标准农田6.5万亩。美丽农业绽放示范效应，徐沛快速通道稻田景观、大沙河四季花廊等花园项目轮廓初显。农村大公园展现现实模样。坚持以镇带村，开展“美在镇区”“美在村庄”“美在庭院”“美在田园”“美在河湖”创建活动，农村人居环境实现全面提升。统筹推进镇区“十个一”工程，崔寨、孟庄等副镇区功能配套不断完善。抢抓苏北地区农民住房条件改善和采煤沉陷区搬迁安置历史机遇，全面加快36个农房改善项目建设，汪塘新村(一期)、梁庄新村873户村民搬入新居，汉居雅苑、千秋集等集中居住项目基本竣工，安国刘寨、龙固杨圩子等17个改善提升型农村社区全部竣工，895户四类重点对象危房改造全部完成，农民住房条件得到明显改善。持续实施美丽乡村“111”工程，全域推进五段镇美丽乡村试点，创建挖工庄、刘寨等7个特色田园乡村，打造113个美丽宜居村庄，整治1247个达标村庄。精心打造沿微山湖、大沙河乡村旅游观光带，高标准打造大屯安庄渔村等特色片区，获评年度国家乡村振兴旅游目的地。乡村公共基础设施日益完善，城乡供水一体化管网建设基本完成，改造提升镇级污水处理厂13座，61个村级污水处理试点项目基本建成;完成农村改厕2万户，建设村级达标公厕1066座;完成村内道路“户户通”150公里;垃圾收运体系进一步健全，栖山、五段、敬安三镇完成省级垃圾分类试点任务，农村垃圾分类和资源化利用“沛县模式”全省推广。农民大乐园呈现祥和景象。“美在乡风”建设扎实推进，获评省级道德模范提名1人，“江苏好人”1人，“徐州好人”8人，广泛开展“最美邻里”“最美婆媳”“最美家庭”等评选活动，推选产生最美个人112人，最美家庭134户，最美荣誉集体61个，讲和谐、议家风、传美德成为乡村新时尚。基层公共服务配套不断完善，新增600平方米以上村级综合服务中心156个，建成医务室、幼儿园、休闲广场等服务设施256处，新时代文明实践中心(所、站)实现全覆盖。全面推进阳光村务建设，搭建“5+1”阳光村务平台，把村务全面置于群众监督之下。发挥“新乡贤”在化解矛盾纠纷中的特殊作用，有力促进了乡村和谐稳定。过去的一年，我们以解难题、增福祉的为民情怀，在枝叶关情中筑就了美好生活的追梦路。社会事业全面进步。始终坚持把人民群众对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，民生支出占比超过80%，达到85亿元，10大类53项为民实事全面完成，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。教育改革成效明显，高考一本上线人数、上线率实现双提升，高分段人数全市第一;中等专业学校被评为省现代化示范性职业学校。新招聘教师822名，新改扩建幼儿园10所、中小学6所，汉源小学、汉润小学、新城实验学校二期投入使用，城区“大班额”问题得到有效化解。民生保障更加有力，深入实施全民参保计划，社会保险覆盖面进一步扩大，覆盖率达到98.3%。积极促进就业创业，办理富民创业贷款1.9亿元，城镇登记失业率为1.99%。住房保障水平持续提升，全年安排经济适用房、公租房190套，发放住房租赁补贴110户。医疗养老事业不断提升，新城区人民医院全面投入使用，鹿楼、龙固等区域性医疗服务中心全面提档升级;重点人群家庭医生签约率达60%，入选全市家庭医生签约服务十大创新举措。养老机构建设加快推进，建成区域性社会养老服务中心17所、标准化居家养老服务中心43家，夕阳红护理院成为苏北县级首家长护险定点机构。三大攻坚战扎实推进。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强工业污染源治理，落实扬尘管控措施，全面完成节能减排任务，大气质量实现阶段性好转，全年PM2.5平均浓度49微克/立方米，空气质量优良率71.7%。生态河湖行动进展顺利，实施“碧水绕城水系贯通”工程，疏浚老沿河、孙洼大沟等主要河道，深化城市黑臭水体治理，打造“河湖长制”“断面长制”升级版，完成沛沿河水环境综合整治一期工程，国控、省控断面水质达到考核要求。开展涉重行业重金属减排专项整治，土地治理修复有序推进。脱贫攻坚成效显著，城乡低保标准实现一体化，达到每人每月610元。医疗救助补助6821万元，有效解决了部分困难群众因病致贫、因病返贫问题。探索形成“扶贫小额贷款+特色产业+龙头企业+低收入农户”产业扶贫模式，37个省定经济薄弱村全部摘帽，2.98万户、7.74万名农村低收入人口全部脱贫。强化重大风险防范化解，全县不良贷款得到有效压降，政府性债务实现稳步化解，牢牢守住不发生系统性风险底线。治理能力显著提升。健全完善网格化社会治理，网格规范达标率100%，网格化管理服务中心在全市率先投入使用。大力推进平安沛县建设，纵深开展扫黑除恶专项斗争，重拳铲除了一批群众痛恨的黑恶势力犯罪团伙，群众安全感测评全市领先。全面提高信访工作法治化水平，落实领导干部“每周有约”制度，一批信访突出问题得到较好解决。深刻汲取响水“3·21”等重特大事故教训，压紧压实安全生产责任，扎实开展“防风险、保平安、迎大庆”安全生产大排查大整治，推动化工产业安全环保整治提升，安全生产形势总体保持平稳。过去的一年，我们以转作风、提效能的改革韧劲，在真抓实干中彰显了政府工作的新风貌。服务效能日益提升。围绕建设人民满意政府，牢记为民之心，锤炼务实之风，扛起担当之责。狠抓制度落实，健全完善工作例会、会商会办、督查问效三项机制，秉持“开会+不落实=0，好想法+不行动=0，布置任务+不监督不检查=0”的工作理念，盯住不落实的事，追究不落实的人，政府执行力和落实力大幅提升。回应群众关切，全年“12345”政府服务热线共受理群众来电9.78万件，总体服务评价满意率达到96.2%;“县长信箱”共办理公众来信1836封、办结率100%，办件质量和效率显著提高。改善营商环境，统筹推进“八大专项行动”，健全完善“有求必应、无事不扰”服务机制，制定“9+8”联系服务企业正面和负面清单，企业对营商环境建设的满意度连年提升。改革攻坚全面深化。系统集成“放管服”改革，全面推行“一窗受理、集成服务”，进一步优化审批流程、压缩审批时限，实现“2330”常态化。杨屯镇经济发达镇行政体制改革试点通过省级验收。加快推进农业农村改革，农村集体产权制度改革试点走在全国前列，全国农村承包土地经营权抵押贷款普惠度全省领先，连续两年获评“全省农村产权交易市场建设先进集体”。坚持向最难处攻坚，专题化开展“推进重点、破解难点、疏通堵点”30项集中攻坚，扎实开展十大“清零”专项行动，拆除违法建筑1.8万平方米、清理收回各类公共资产(资金)2.8亿元，解决32个小区的历史遗留问题，一批群众身边的烦心事、闹心事得到有效疏解。自身建设持续加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续加强政府系统党的建设，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。积极推进法治政府建设，严格政府议事规则，规范行政决策和执法行为，政府法律顾问制度得到深入落实。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定和实施细则精神，驰而不息整治“四风”，政府系统廉洁自律意识不断增强。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，承办的327件人大代表建议、168件政协提案全部高质量办结。全县各项事业取得新成绩。审计、气象、双拥、国防动员、人民防空、防震减灾、民族宗教、外事台侨、档案方志、食品药品监管、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字会、慈善救助等工作都取得了新的成效。各位代表，过去的一年，在全县上下共同努力下，我们取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，得益于我们始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，不断坚定奋斗前进的正确方向;得益于我们始终坚持县委的坚强领导，切实把县委决策部署转化为落细落实的具体举措;得益于我们始终坚持在县人大、县政协的有效监督和社会各界的大力支持下，团结一心、奋力拼搏。在此，我代表沛县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部和各界人士表示崇高敬意和衷心感谢!向各位人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和各人民团体表示衷心感谢!向驻沛官兵、政法干警和消防救援队伍指战员表示衷心感谢!向驻沛单位、在沛投资创业者，向所有关心和支持沛县发展的海内外朋友表示衷心感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还面临着许多困难挑战、存在着不少薄弱环节。体现在国内外环境上，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，“三低两高”特征逐步显现，中美经贸摩擦仍有不确定因素，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大;体现在高质量发展上，我们正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，投资质效支撑、财政收支平衡、污染防治攻坚、安全生产整治等方面面临的矛盾和困难将更加艰巨;体现在民生福祉上，城乡教育、医疗、养老、居民收入等领域发展不平衡、不充分的状况还没有根本改变;体现在工作作风上，假作为、慢作为、不作为的现象依然存在，政府自身建设仍需加强。对此，我们一定高度重视、积极应对、认真改进，采取更加有力措施，切实加以解决。 二、2020年主要工作2020年是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好各项工作意义重大。总体上看，我国发展仍处于重要战略机遇期，党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，为我们战胜各种风险挑战提供了根本保证。我们要始终牢记习近平总书记“用辩证思维看待形势发展变化，增强必胜信心”的谆谆嘱托，在大局中准确把握沛县发展的阶段性特征，抢抓机遇、用好机遇、创造机遇，把外部压力转化为深化改革、扩大开放的动力，坚定信心、保持定力，一步一个脚印，把“强富美高”新沛县建设不断推向前进。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻落实省市县委全会部署，深入推进“三地一新”新实践，坚持以改革开放为动力，不断深化供给侧结构性改革，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实开展安全生产专项整治，保持经济平稳健康发展和社会安全稳定，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力打造苏北贯彻新发展理念、推动高质量发展县域样板。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长2.5%左右，税占比高于80%;规模以上固定资产投资增长7%左右;社会消费品零售总额增长6.5%左右;进出口总额和实际到账注册外资完成市下达任务;工业应税销售收入增长15%以上，其中六大主导产业占比达到70%以上;高新技术产业产值占比提高2个百分点;服务业增加值占GDP比重提高2个百分点;居民人均可支配收入增长快于GDP增速;城镇登记失业率控制在3%以内;人均拥有公共文化体育设施面积2.1平方米;全县林木覆盖率达到23.8%;城镇污水集中收集处理率达到94%以上;国控、省控断面水质达到考核要求;单位GDP能耗、节能减排、空气环境质量等约束性指标完成上级下达任务。确定上述目标，既考虑了国内外环境深刻变化和高水平全面建成小康社会、“十三五”规划目标任务的完成，又体现了稳中求进、高质量发展走在前列的奋斗方向，也进一步彰显了提升发展质效的信心、增进民生福祉的恒心、坚守发展底线的决心。完成上述目标任务，要重点抓好以下几个方面工作： （一）提质转型强支撑，奋力推动产业发展能级新跃升。坚持“工业立县、产业强县”不动摇，聚焦优势主导产业，着力提升关键核心技术“内核”、夯实产业基础能力“地基”、强化产业链“骨架”，构建支撑高质量发展的现代产业体系。打造高质量优势产业。聚焦先进制造业，围绕“五大百亿级产业集群”，做足延链、强链、补链文章，不断争创主导产业领先优势，厚积新兴产业蓬勃后劲，焕发传统产业生机活力。光伏光电产业着眼形成优势产业格局，着力释放高效电池片产能，补强单晶硅产业链条，加快推进10GW单晶硅切片等项目，建设国家级光伏检测中心，打造国内最大的县域光伏产业基地。轻量化新型铝材产业聚焦轻薄化、绿色化发展方向，支持珀然股份、丰源铝业等企业研发高附加值产品，在拉长产业链中培育增长点，打造全国轻量化新型铝材产业基地。纺织新材料产业着眼60万吨现有纱线产能顺势转型、30万吨华丝就地转化，加快推进新加坡金鹰纺织、高达新材料等项目，围绕千万锭纺纱、10亿米高档面料、20亿平米无纺布等“十个一”目标，稳步提升产业集群带动力和产业链条整合力，打造全国高端纺织产业基地。高端装备制造产业以智能化改造为主攻方向，突出精密机床零配件、高端精密铸造件生产研发，重点实施徐工精密零部件、尤尼斯5D智能制造谷等项目，打造全国高端装备制造特色产业基地。绿色建筑产业致力绿色、节能、集约发展，加快建设宝业建筑、杭萧钢构、新盈建筑等项目，推动传统建筑向低碳绿色建筑转型，打造全省绿色建筑产业基地。突出战略性新兴产业主攻方向，加快发展以修正药业(沛县)为代表的生物医药与大健康产业，依托汉斯半导体等项目加速构建ICT产业链，依托赛福纳米发展新材料产业，打造更具竞争力的“四新经济”孵化培育基地。扩大高质量有效投入。把招商引资作为第一工程，坚持“好”字当头、“优”字为先，推动招商引资向招商选资转变，集中精力、集中资源招引一批科技含量高、投资强度高、财税贡献高的优质项目，全年力争新签约亿元以上项目100个。把项目建设作为第一支撑，以年度投资203亿元的7大类130项重大产业项目为牵引，更大力度抢占产业发展制高点，坚持“亩产论英雄”，紧盯亩均投资、亩均销售、亩均税收三个核心指标，不断提高产业投入质量和效益。把科技创新作为第一动力，加快实施大规模技术改造，以“三化一补二提升”为方向，实施30项重点工业技改项目，确保技改投资占工业投资比重达到50%以上。实施智能制造工程和制造业数字化转型行动，加快“机器换人”“企业上云”步伐，年内实施智能化改造升级项目5个，上云企业突破1000家，新增两化融合示范试点企业8家，推进制造业与信息化融合发展，为产业转型添薪蓄能。用好招委会项目评审机制，严把项目质量审核，在安全、环保、技术标准方面，守牢门槛底线，坚决不搞“梯度转移”。培育高质量骨干企业。支持骨干企业领航发展，支持企业兼并重组、快速成长，力争珀然股份报省证监局上市辅导，支持恒辉编织等企业深耕细分市场，培育更多“专精特新”企业和“隐形冠军”。在“入园、降耗、增效、提质”上做文章，坚持培大育强与上大压小并进，努力在纺织、铸造、塑编、灌排等传统产业领域，打造更具竞争力和集聚优势的领军企业。实施中小微企业呵护培育行动，推动“个转企”“小升规”，2020年力争新增“四上”企业不低于120家，新增规上工业企业不低于50家。大力支持民营经济发展，不断完善县领导挂钩联系、沟通协商制度，点对点帮助民营企业解决实际困难，推动民营企业坚守实业、做强主业，提升竞争力。不折不扣落实好减税降费政策，坚决把该减的税减到位、把该降的费降到位，进一步降低企业用电、用气、物流、融资等成本，切实让企业有明显获得感。实施“僵尸”企业清零行动，促进产能优胜劣汰，切实提升企业总体质量。建强高质量平台载体。把“3个50万”标准化厂房建设作为优化产业发展布局、提高园区承载能力的关键举措，创造要素聚合优势，缩短项目建设周期，促进产业规模发展，加快形成“1+1+8”协同发展的生动局面。沛县经济开发区积极构建“一区多园”发展新格局，着力提升科创园、智汇谷、智能制造产业园等承载能力，奋力向国家级经济开发区迈进。中国淮海绿色纺织产业新城围绕“十个一”目标，启动建设2平方公里起步区，完成50万平方米标准厂房建设，探索形成“标准厂房+设备租赁+供应链金融”的产业链培育模式。沛北经济开发区围绕实施“615工程”，统筹做好发展规划、产业招引、功能配套等工作，年内实现“三纵三横”的对外通道全面打开，核心区“七通一平”基础配套全面完成，安国绿色铸造、杨屯纺织、龙固装备制造3个产业园区建设标准厂房50万平方米，努力在沛县北部形成纺织业、循环产业、机械装备产业和高新技术产业发展的新高地。镇级工业集中区坚持特色发展，加快大屯、五段、敬安、张庄等50万平方米工业标准厂房建设，按照有发展规划、有主导产业、有招商方案、有服务平台、有专班队伍的要求，集聚集约集群发展，不断提升镇域板块贡献度。 （二）开放创新增活力，纵深营造动能集聚转换新优势。坚持“巩固、增强、提升、畅通”的方针，以更坚定的改革，更深层的开放，更有效的创新，着力破除体制机制障碍，全面提高区域经济整体活力和竞争力。释放改革潜力。以开创性思维，深化审批、土地、金融等关键领域改革，着力探索更加符合沛县实际的创新举措。“一件事”提升营商环境建设水平，从企业和群众办事角度出发，按照一件事、全流程、一窗办的标准，对所有审批事项进行再梳理，倒逼审批效率再提升，“放管服”改革再深化，力争年内政务服务大厅审批服务效率整体提速30%以上，三分之一以上事项半小时内办结，审批时间全市最短，以企业和群众满意度提升体现“营商环境深化年”的成效。“标准地”提升土地资源配置效率，积极探索工业用地“标准地”出让，制定完善出让后全过程监管的制度措施;开展闲置低效土地专项清零行动，确保年内消化批而未供地800亩、盘活存量建设用地1500亩、城镇低效用地再开发700亩。“试验区”提升金融协同创新水平，依托金融综合服务中心加大招金引银力度，全方位深化银政企对接合作，推动金融机构创新产品、优化服务，下大力气解决中小企业融资难、融资贵问题。创新运用“产业+基地+担保+基金”投融资模式，扩大政府产业基金投资范围和规模，助推乡村振兴和先进制造业基地建设，健全政策性融资担保体系，形成金融活水有效支撑。激发开放活力。全方位融入徐州“一带一路”重要节点城市建设，加强与徐州综合保税区、淮海国际陆港对接，在东西双向开放的内陆型中转枢纽建设中，不断拓展开放平台功能、提升开放合作层次。依托中通物流园，加快建设公用型保税仓，构建区域性公铁水多式联运物流中心与开放平台。积极提升利用外资规模和质量，力争在产业外资招引、战略性新兴产业利用外资占比等方面实现新突破。坚持高质量“引进来”与大踏步“走出去”并重，鼓励支持恒辉编织等有条件的企业合理布局境外产业链。积极培育外贸新业态新模式，依托龙工场跨境电商产业园，加速发展跨境电商贸易，积极搭建中小微电商“云聚合”平台，创建国家级电子商务示范县。增强创新能力。聚合创新源头活水，发挥企业主体作用，提升企业技术创新和整合创新资源能力，培育壮大一批科技型企业和高新技术企业。加快院士工作站、工程技术研究中心等企业研发机构建设，力争大中型工业企业及规模以上高新技术企业研发机构建有率达90%以上。发挥创新人才支撑，把人才作为第一资源，坚持引资、引智、引技联动，精准引才、用心留才、聚力育才，新引进高层次人才40人以上，新增专业技术人才4300人。深化政产学研协同创新，加快科技成果转换应用，着力构建以“企业为主体、市场为导向、政府搭平台、高校院所为技术依托、产学研用相结合”的协同创新体系，争创省创新型城市。充分发挥科技镇长团及后方资源优势，进一步放大人才科技中心作用。打造创新载体平台，抓好“一园一谷”创新核心区建设，积极引进专业化运营机构，力争在国家级创新平台建设上实现更大突破。新建国家级星创天地1家，省级以上科技企业孵化器1家、市级以上众创空间2家，集聚更多创新资源，营造更优创新生态。 （三）人城境业相融合，精心打造滨湖公园城市新典范。牢牢把握更高品质美好生活这个重心，以美丽宜居城市创建为牵引，进一步构建绿脉泽沛格局，优化景观建筑风貌，传承泗水龙城文脉，塑造公园城市的“形”“质”“魂”，让沛县成为居住者乐享、远行者牵挂、路过者留恋、创业者向往的魅力滨湖公园城市。以绿色生态的尺度丈量城市的高度。把微山湖、大沙河作为城市的生态基底，按照“一湖四轴五廊”的生态布局，不断提高规划的前瞻性、引领性，构建湖城相依、城景相融，城市建在公园里的基本架构。深入推进“东进、西融、南扩、北连”战略，东部以“汉·汤沐邑”为主题，突出“一个中心城区、一个核心景区、一个标志性建筑”，着力打造集文化展示、休闲体验、旅游度假、生态康养于一体的汉风新城。西部围绕提升产城融合水平，以产业、民生必需的功能性项目建设为支撑，建设宜业宜居、充满活力的综合型现代城市片区。南部以提升老城区整体形象为重点，片区化完善功能配套和公共服务设施，加快东环路南延等项目建设，推动以南环路为轴线的现代服务业片区加快发展。北部突出产教融合、地矿融合，依托沛公园带状湿地构建城市生态中心，以北部新城现有水系为脉络，科学规划多个主题性公园，充分融合大屯街道、煤电公司发展，积极推进汉源大道改造、红光路北延以及曹参路、周勃路等交通路网建设，优化安置居住、教育医疗、文体商贸项目布局，加快滨湖新天地、滨湖花园、汉景佳苑等生态社区建设，着力打造空间开敞、层次丰富、功能齐全的北部新城。以精心精致的态度夯实城市的厚度。坚持精心设计、精致建设，以年度投资150亿元的8大类130项城建工程为牵引，在完善基础设施配套中提升城市品味，在提高城市建筑品质中塑造城市特质，不断提升城市的承载力。优化城市设计，加强对建筑风格、色彩、体量、高度等要素的控制引导，让景观建筑更好承载历史文脉，见证城市记忆。建设精品工程，把今年作为“工程质量提升年”，以争创“扬子杯”“鲁班奖”为目标，把牢工程设计、施工控制、材料选取等关键环节，打造一批优质精品样板工程。提升城市景观，大力实施“一廊三河”“六路九园”绿化工程，让极致景观与最美生态完美结合，塑造“园中建城、城中游园、城园相融、人城和谐”的公园城市意境。塑造特色街区，按照“公共空间+步行系统+街头绿地+立面改造”的总体思路，推进东风路片区改造，美化街区界面，改造沿河沿路街头绿地，补充街头小品、休闲健身设施，打造高品质街区环境。积极推进食品城、福泰隆商业街区改造，形成功能完善、疏密有致、特色鲜明的城市商业新空间。打造宜居社区，探索城市老小区“共同再造”新机制，统筹推进西苑等老旧小区综合治理，开展“小区飞线”专项整治、物业管理专项提升，补齐小区公共设施和服务短板，落实长效管理机制，提升小区居住环境品质和居民满意度。充分发挥棚户区改造在城市形象二次塑造中的作用，计划实施棚户区改造150万平方米，为城市紧凑发展释放空间。以大汉之源的气度彰显城市的风度。突出以文化城、以文化人，构建多元文化场景和特色文化载体，在城市历史传承中铭刻文化烙印。勾勒城市历史图谱，汲取沛县历史文化资源精髓，发挥高祖原庙、歌风台、大风歌碑、琉璃井、吕布射戟台等遗迹遗存的载体作用，继续做好沽头城遗址发掘保护，推进大运河文化带建设，让沛县历史文化脉络更加清晰。拓展文化体验空间，优化全域文旅景点布局，提档升级汉城景区、沛公园、刘氏会馆等一批核心景区，精品打造“大汉寻根游”“小沛古城游”等文化旅游线路，让游客更好感受历史沧桑、找寻历史记忆。依托县博物馆、展览馆、图书馆，开展更加丰富多彩的互动活动，增强城市文化的体验性、趣味性。讲好沛县城市故事，坚持精准定位、精致巧思、精心包装，加强城市文化品牌营销，努力打造一批能够“记得住、叫得响、打动人”的城市文化名片，形成传统文化与现代文明在花园城市中交相辉映的生动局面。 （四）三园建设再深化，加快形成苏北大美乡村新样板。以“两带四区”建设为引领，全力抓好年度投资37亿元的6大类50项乡村振兴重点项目，持续深化“农业大花园”“农村大公园”“农民大乐园”建设，不断满足群众产业融合生产美、秀丽宜居生态美、幸福和谐生活美的期盼，奋力书写乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴新画卷。精心勾勒农业“大花园”工笔画。着眼农业供给侧结构性改革要求，用更加细腻精准的手法，以湖西“稻渔小镇”、魏庙“味稻小镇”、沛城“花果小镇”、敬安“辣椒小镇”、河口“牛蒡小镇”、张寨“葡萄小镇”、鹿楼“果蝉小镇”、安国“西瓜小镇”等8个“花园农业”样板为引领，不断优化农业产业布局，构建更加彰显沛县特色的现代农业产业体系、生产体系、经营体系。产业空间集群化。高质量建设基本实现农业农村现代化大沙河示范带和微山湖示范带，高规格发展八个特色农业产业集群，高标准完成国家区域性良种繁育基地、国家农业产业强镇、省级现代农业产业示范园等重点项目建设，年内新增高标准农田9万亩、生态高效农业2万亩。产业结构高端化。坚持以工业理念提升农业经营水平，以工业发展带动农业提质增效，以工业生产拉长产业链条，着力扩大沛县大米、“苏润”辣椒制种、沙河“印象”果品等特色农产品品牌影响，形成初加工与精深加工合理匹配的现代农业产业链。健全产业链利益联结机制，深化推广“龙头企业+基地+新型经营主体+金融+农户”模式，实现龙头企业发展壮大与农民增收致富双赢。强化农业科技支撑，打造安国镇中国农科院果蔬栽培高新技术试验示范基地、敬安镇辣椒制种院士工作站两个农业科技推广平台，实施农机“一项行动、两大工程”，全县农机化水平达到93%以上。产业功能景观化。以系统性思维、“大花园”理念，将农业功能定位再深化、再拓展，在充分发挥经济效益的同时，更加突出生态功能和景观效果，推进农业与休闲观光、健康养生深度融合，重点实施微山湖湖陵文化、徐沛快速通道稻田景观、沙河果都园等项目建设，精心打造生态休闲乡村游、智慧农业体验游等旅游产品，吸引更多游客来沛县住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐，实现美丽经济效益。重彩绘就农村“大公园”写意画。把打造生态宜居美好家园作为农村建设发展的关键，围绕杨屯“地矿融合”生态发展模式、五段“全域整治”环境提升经验、鹿楼千秋集“田园乡村”集中居住样板、大屯安庄“都市城郊”休闲体验示范和安国刘邦店“大汉寻根”古村复建探索五种典型，量体裁衣、分类推进，努力走出一条以集中居住拓展发展空间、以环境提升促进乡村转型的新路子。继续推动“三个集中”，全力推进56个农房改善项目，采取“庭院式住宅+微田园建设+股份合作经济”“乡土化改造+乡村旅游+民居食宿”“集中安置+有产权住房+社区化管理”等多种模式，推动人口向城镇和社区集中、产业向园区集中、土地向规模经营集中。扎实推进“三村创建”，立足村庄现有资源，全力抓好10个特色田园乡村建设，形成大屯安庄、沛城任庄两个城郊特色田园示范区;持续提升100个美丽宜居村庄，打造大沙河和徐沛快速通道两侧美丽宜居村庄风景线;持续抓好1000个达标村庄整治，在长效整治、纵深拓展上力争更大成效。积极构建“五网协同”，扎实推进农村“环境革命”，运用市场化运营机制，探索建立涵盖垃圾分类、垃圾收运、再生资源利用、城乡环境管护、便民服务在内的五大协同体系，在保洁覆盖面、生活垃圾收运率、无害化处理率“三个100%”基础上，努力实现“全域整治、清污增绿、基本配套、完善提升”的整治效果。挥毫泼洒农民“大乐园”水墨画。着力推动“三乡工程”，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让农民生活更富裕、精神更富足。聚力强村富民增收，坚持因村施策、分类指导，通过资源开发、资产经营、产业发展、服务创收、股份合作、联合发展等多种增收路径，实施村级集体经济“18万+”计划。研究出台支持返乡创业的政策措施，让更多群众在家门口实现增收致富梦想，不仅把美丽“乡愁”留住留好，更让新乡土时代的农民生活不再“发愁”。聚力先进文化引领，实施精神文明建设示范工程，深入开展文明村镇、文明家庭、星级文明户等群众性精神文明创建活动。推动基本公共服务村级综合服务中心全覆盖，建设“一门受理、一站式服务、全科社工”便民服务中心。全面深化阳光村务建设，完善“5+1”阳光村务平台，推广“1+4”基层治理模式，着力构建政务服务、综合执法、社会救助、便民服务、公共安全为一体的基层治理新格局。聚力生态条件改善，从垃圾、污水、厕所等农民普遍关注的生态突出问题着手，不断加大镇村生态整治力度，实施围村植绿工程，实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，让农民的幸福生活越来越有质感。 （五）聚力攻坚补短板，坚决夺取全面小康收官新胜利。把打赢三大攻坚战作为决胜高水平全面小康的关键，突出群众最关注的民生难题，以不胜不休的信心决心，补短板、强弱项，扎扎实实跑好全面小康“最后一公里”。全方位强化兜底保障，巩固提升脱贫攻坚成效。牢牢把握“全面性”“高水平”两个基本点，对照“两不愁、三保障”，强化社会救助等兜底保障措施，着力消除因贫失学、因病致贫返贫等现象，落实“一户一策”长效稳定脱贫机制，确保脱贫攻坚实效。加强特殊困难群体、关键时点的基本生活保障，完善城区中低收入家庭住房保障体系，落实残疾人“两项补贴”政策，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。完善就业惠民、创业富民长效机制，力争年内新增私营企业4600家、个体工商户1.6万户以上，动态消除“城镇零就业家庭”和“农村零转移家庭”。硬举措推进污染防治，全力做好环境民生答卷。聚焦群众对天蓝、地绿、水清美好生活环境期盼，坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战。围绕空气提优，持续加大工业、扬尘、机动车等大气污染防治，推进铸造、塑编、灌排等行业提档升级，促进空气优良天数比例稳步提高。围绕水体提标，深入落实河湖长制，推进黑臭水体与河道综合整治，实施碧水绕城水系贯通工程，完成新城区污水处理厂建设，确保国控、省控断面水质达到考核要求。围绕土壤提质，突出农用地、工业遗留用地、城市建设用地土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，努力保障土壤环境安全。加强环境执法，严格落实双随机抽查制度，高效运行网格化环境监管体系，始终保持环境监管执法高压态势。防风险强化底线思维，切实提高防控化解能力。突出重点领域，用斗争的精神、科学的方法，打好重大风险防范化解主动仗。严厉打击各类非法金融活动，继续加大不良贷款清收处置力度，实施五年以上非法集资陈案“清零”攻坚行动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。持续优化金融生态环境，建立“红黑名单”管理制度和多部门联合惩戒机制，加快构筑更加完善的社会信用体系，争创省金融生态达标县。认真落实防范化解政府债务风险的各项任务，加快推动国有平台公司实体化转型，增强政府偿债能力，稳步降低地方政府债务率。全力抓好安全生产专项整治，聚焦突出问题排查整改，严格落实“三个必须”要求，层层压实党政领导、部门监管、企业主体责任，坚决遏制重特大事故发生，全面提升本质安全水平，坚决守牢安全发展底线。高水准办好关键实事，尽力满足美好生活期待。对照高水平全面建成小康社会目标，聚焦教育、医疗、卫生、养老等群众反映强烈的领域，全力办好9大类60项民生实事，更好满足人民群众期待。着力办好人民满意教育，坚持教育事业优先发展，整合教育资源，优化学校布局，强化农村义务教育保障能力，年内新建改建幼儿园30所、中小学校10所，提升改造幼儿园14所，确保年底前90%以上的农村义务教育学校达到省定办学标准。加强教师队伍建设，健全教师补充机制，完善教师激励机制，新招聘教师1100名。着力提高卫生健康服务水平，实施人才“强卫”工程，深化“健康沛县”建设，加快县人民医院三级综合医院创建，完成县中医院搬迁改造，组建紧密型县域医疗卫生服务共同体，实现看病就近、负担减轻和服务优质。加强公共体育设施建设，开展全民健身活动，打造武术、技巧赛等有影响、有特色的赛事品牌。着力构建养老服务体系，发挥市场供给灵活性优势，探索医疗养老市场化改革，全面实施长护险制度，推进医养联合体建设，加快敬老院转型升级，新建社区居家养老服务中心20个，城市标准化居家养老服务中心覆盖率达到80%以上，15分钟居家养老服务圈基本建成。 （六）协同创新聚合力，不断构建县域高效治理新格局。坚持从全县发展所处的阶段性特征出发，准确把握治理体系和治理能力现代化的任务要求，加强探索创新，集聚基层力量，固根基、扬优势，补短板、强弱项，努力在提升县域治理效能中展现作为。“四位一体”增强县域治理能力。坚持党建统领，充分发挥德治先导、自治基础、法治保障作用，切实提高基层治理效能。把文明城市创建与加强和创新社会治理结合起来，围绕跻身全国文明城市提名城市行列目标，持续深化群众性精神文明创建活动，大力培育和践行社会主义核心价值观，发挥新时代文明实践中心(所、站)引领作用，推动媒体融合向纵深发展，深入实施公民道德教育工程，扎实开展沛县好人、道德模范评选，引导群众明是非、辨善恶、守诚信、知荣辱，为加强社会治理凝聚起强大的精神力量。善于运用法治方式破解治理难题，切实提高循法而行的习惯自觉。探索创新基层群众自治有效途径，实施城乡社区社会组织培育发展工程，支持社会组织参与社区公共事务和公益事业。建立群众参与社会治理的制度化渠道，既要请群众点题、让群众监督，更要动员群众参与进来、行动起来，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。“一网统管”优化城乡治理平台。完善智慧管理体系，把数字城市管理平台与社会公共安全服务平台有机融合，通过数据共用、系统集成、联勤联动，构建县镇村三级城乡安全与管理的“全科网格”体系。优化响应处理机制，整合部门条线资源力量，真正形成“网格员上报信息—平台梳理交办—部门条线联动处理—网格员跟踪反馈”的闭环，让更多群众的操心事、烦心事在家门口就能得到解决。提升长效治理成效，围绕城区停车难、物业差、镇区管理缺位等突出问题，加强专项整治，提高城乡管理队伍能力和素质，探索形成常态长效的管理模式。“四项机制”提升公共安全水平。创新完善风险研判、决策风险评估、风险防控协同、风险防控责任机制，制度化、常态化推进基层防范化解重大风险工作，深化基层社会治理创新，切实提高维护公共安全能力。大力推进平安沛县、法治沛县建设，完善立体化、信息化社会治安防控体系，健全区域平安共建机制，创建“枫桥式派出所”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推动实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。纵深推进扫黑除恶专项斗争，着力抓好中央扫黑除恶督导组反馈问题整改落实，在打防并举、标本兼治上取得更实成效。提高公共安全应急联动水平和各类灾害综合防治能力，加强综合性应急救援队伍建设，守住安全生产、治危防患、防汛防台、食药安全和社会稳定等各类安全底线。 三、加强政府自身建设站在新起点，迎接新挑战。各位代表，新的一年，我们将坚持和完善中国特色社会主义行政体制，把政府治理体系和治理能力建设摆在突出位置，以敢为的气魄、善为的智慧、能为的力度，创新行政方式、提升行政效能，努力建设人民满意的服务型政府，助推沛县高质量发展迈上新台阶。一是旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在政府自身建设的首要位置，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到政府工作全过程，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同县委保持高度一致，形成思想同心、目标同向、行动同步、事业同干的良好工作局面。加强政府党组自身建设，增强政治敏锐性、谋划前瞻性和推进系统性，确保政令畅通、令行禁止，推动上级党委政府和县委各项决策部署落地生根见效。二是依法行政重法治。强化制度意识，增强法治思维，深入推进法治政府建设，以上率下推动政府系统干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。认真落实重大行政决策法定程序，健全财经、国资管理等集体议事制度，着力提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。加强新型智库建设，健全政府法律、城市建设、经济发展等顾问制度，加强公职律师队伍建设，扩大法律顾问和公职律师覆盖面。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，高度重视审计监督、司法监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开、信息公开，严格规范公正文明执法，提高政府公信力。三是提升效能优服务。坚持“干字当头、实字为先”，在接续攻坚的基础上，按照“工作工程化、工程项目化、项目责任化、责任具体化”工作要求，启动开展新一轮“推进重点、突破难点、疏通堵点”集中攻坚和“十大”清零行动，确保说一件、干一件、成一件。强化担当作为意识，坚决克服官本位思想、老好人意识、衙门作风、惯性思维和形式主义观念，努力营造勇于担当不怕事，善于担当会干事，体现担当干成事的良好氛围，让“高标准、严要求、抓落实、快节奏”成为工作常态，以政府辛苦指数换取人民群众的幸福指数。四是廉洁奉公守底线。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，锲而不舍落实中央八项规定和实施细则精神，坚决反对和纠正新“四风”问题。认真落实党风廉政建设责任，压紧压实“一岗双责”，坚持用制度管权管事管人，切实抓好重点领域廉政风险防控，推动政府系统党风廉政建设向纵深推进。厉行勤俭节约，树牢“过紧日子”思想，加强对政府投资项目、公共资金、国有资产、国有资源的审计监督，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!初心承载使命，担当成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋发进取、攻坚克难，为决胜高水平全面建成小康社会，加快建设“强富美高”新沛县而努力奋斗!有关名词解释1、1270：1个百亿级、2个50亿级、70个亿元以上重大产业项目。2、3638：选优配强3个驻外招商分局、6个产业招商分局、3个开发区招商分局、8个镇级产业集聚区招商分局。3、6135：6大类135项城乡建设重点工程。4、“三环十二射”路网：内环线(由西环路、南环路、东环路组成)，外环线(由国道518、龙河路、王胡路、省道272组成)，景观环线(由微山湖堤顶路、大沙河西岸路、五崔河路组成);“十二射”规划为向西连接丰县、单县、商丘方向的5条道路，向南连接徐州方向的4条道路，向东连接微山、枣庄方向2条道路，向北连接济宁、鱼台、菏泽方向的1条道路。5、创建无废城市“八类”功能性项目：粪便处理厂、飞灰填埋场、新城区污水(污泥)处理厂、畜禽无害化处理项目、环保科技示范中心、国新生物质能源、中机生物质热电联产、建筑垃圾回收再利用项目。6、三城同创：创建全国文明城市提名城市、国家卫生县城和国家生态文明建设示范县。7、“八大”专项治理：集中开展小区“飞线”、外立面、背街小巷、人行道板缺损、乱穿马路、乱停乱放、乱丢乱扔、店外经营等治理行动。8、“五位一体”市场化：道路保洁、绿化保洁、水域保洁、背街小巷保洁及公厕保洁为一体。9、一紫双绿、两红一白：一紫，张寨葡萄;双绿，张寨芦笋和安国西瓜;两红，湖西稻虾养殖和敬安辣椒;一白，河口牛蒡。10、镇区“十个一”工程：在打造一个靓丽的示范街道、一个完善的为民服务中心、一个繁荣的综合农贸市场、一个标准的养老机构服务中心、一套健全的环卫一体化体系的基础上，再从道路、客运站、公共停车场、农民集中居住区、学校、日间照料中心、居家和社区养老服务中心、绿地、水环境打造等项目中再选5项进行打造。11、美丽乡村“111”工程：创建10个省市级特色田园乡村、100个美丽宜居村庄、1000个整治达标村庄。12、“八大专项行动”：清障提效、壁垒攻坚、品牌打造、作风提升、政企同行、治安护航、守信践诺、亲商重商。13、十大“清零”行动：大棚房整治清零、违规别墅清零、住宅小区遗留问题清零、社区公共资产清零、拆迁清零、土地复垦及工矿废弃地清零、河湖“两违三乱”清零、信访积案化解清零、无证幼儿园清零、非法校外培训机构清零。14、三低两高：低增长、低通胀、低利率、高债务、高风险。15、三期叠加：经济社会发展进入经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。16、五大百亿级产业集群：光伏光电、轻量化新型铝材、纺织新材料、高端装备制造、绿色建筑五大产业集群。17、四新经济：新技术、新产业、新业态、新模式。18、三化一补二提升：智能化、绿色化、服务化、补短板、提升安全生产水平、提升质量水平。19、“615”工程：力争用未来5年时间，形成集中居住区15平方公里、集聚人口15万人、增加投入15亿元、开发区面积15平方公里、生态湿地修复15平方公里、实现税收15亿元的沛北三镇一区协同发展的大格局。20、一园一谷：县经济开发区科创园、智汇谷。21、“一廊三河”“六路九园”：城区生态廊道，大沙河、丰沛运河、刘园大沟;徐沛快速通道、沛丰路、新沛路、汉源大道南延、汉源小学南侧道路、萧何路，滨河公园、汉城北路游园、烟草公司游园、紫荆广场游园、新沛路西小区游园、六千套游园、萧何路游园、铁西南外环游园、食品厂游园。22、两带四区：基本实现农业农村现代化大沙河示范带和微山湖示范带;建设滨湖田园环境示范区、都市城郊文旅休闲区、地矿融合避险搬迁区、生态乡村集中居住区。23、八个特色农业产业集群：绿色稻米、优质果品、养生牛蒡、高效芦笋、辣椒制种、设施西瓜、生态肉鸭、特色水产等农业产业集群。24、三乡工程：人才下乡、能人返乡、资本兴乡工程。25、三大攻坚战：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。26、“两不愁、三保障”：扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

  2025-07-09

• 【沛县招商】2021年沛县政府工作报告

  政;府;工;作;报;告2021年1月13日在沛县第十七届人民代表大会第五次会议上沛县人民政府常务副县长；张长缨各位代表：受中共沛县人民政府党组委托，现在，我向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期是沛县决战决胜全面建成小康社会的攻坚期和收获期，也是“强富美高”新沛县建设的重要五年。五年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在党中央和省、市、县委坚强领导下，我们抢抓机遇不停步、创新实干勇争先，如期完成既定目标任务，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，全国县域经济基本竞争力百强跃居第43位，科技创新百强县列第57位，获得国家生态文明建设示范县、国家卫生县城、全国粮食生产先进县等荣誉。综合实力大幅跃升，发展活力显著增强。2020年完成地区生产总值（预计，下同）820亿元，是2015年的1.4倍，年均增长6.3%；人均GDP由2015年52092元提高到73182元，年均增长7%；实现全口径财政总收入138.3亿元，年均增长7.6%；社会消费品零售总额410亿元，是2015年的1.89倍；全县“四上”企业新增817家，总量达到1060家。科技创新能力明显增强，获评国家科技进步二等奖1项。农村集体产权制度改革等一批国省级改革压茬推进，微山湖地区县域协同发展迈上新台阶。经济结构持续优化，产业转型步伐加快。三次产业占比由2015年14.8:44.3:40.9调整为2020年14.5:41.3:44.2。现代农业产业体系建设取得丰硕成果，高效设施农业达到38.9万亩，农机化综合作业水平达到92.9%，高标准农田占比稳步提升，粮食生产连续五年超过12亿斤。工业经济实现量质双升，光伏光电、新型铝材、纺织新材料等产业集聚发展，形成粘胶纱等5大产业基地，战新产值占规上工业总产值比重23.8%。服务业增加值年均增长8%，获批国家级电子商务进农村综合示范县。建筑业产值五年增长1.4倍，达到381亿元，获评中国建筑之乡称号。城市能级不断提升，乡村面貌焕然一新。城市空间布局不断优化，功能品质不断提升，县城建成区面积56平方公里，较2015年增长20%，常住人口城镇化率达到60%，三馆一院、金融中心、新人民医院等一批功能性项目投入使用。“三环十二射”交通路网加速构建，徐沛快速通道沛县段建成通车，沛公路西延、正阳路北延、京杭运河湖西航道整治等重点工程全面完工，公路、铁路、航道总里程分别达到2588公里、235公里、180公里。12个特色田园乡村、237个美丽宜居村风貌整体提升，1311个自然村全部整治达标。全面小康成色十足，生态环境稳步改善。居民收入水平稳步提高，城乡人均可支配收入分别达到36490元、21930元，分别是2015年的1.45倍、1.52倍。2.98万户7.74万名建档立卡低收入人口、37个省定经济薄弱村全部脱贫。美丽沛县建设扎实推进，PM2.5平均浓度较2015年下降8.6ug/m³，优良天数较2015年增加20天，水和土壤环境质量明显提升。生态修复三年行动计划稳步实施，累计治理采煤沉陷区5.5万亩。节能减排任务超额完成。社会事业全面进步，治理效能有效提升。坚持教育优先发展，新（改扩）建中小学、幼儿园108所，改造校舍38.4万平方米，集团化办学机制日益完善，教育质量持续走高。社会保障体系不断健全，城乡基本养老保险、医疗保险参保率98%以上，在苏北率先实现长期护理险全覆盖。社会治理水平全面提升，扫黑除恶专项斗争纵深推进，法治沛县、平安沛县建设取得明显成效，群众安全感和法治建设满意度连续5年全市领先。2020年是“十三五”规划的收官之年，面对错综复杂的宏观形势和前所未有的风险挑战，我们坚决贯彻落实党中央和省、市、县委决策部署，以强烈的责任意识应对疫情冲击，以高度的战略定力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，较好完成了年初确定的各项目标，谱写了“强富美高”新沛县建设新篇章。这一年，我们以决胜之志，全力以赴应对风险挑战，“双胜利”目标任务圆满完成。疫情防控赢得关键胜利。坚持人民至上、生命至上，在疫情爆发初期果断踩下“急刹车”、按下“暂停键”，在全市率先启动一级响应，全方位开展联防联控，做到医务人员零感染、确诊患者零死亡、轻症患者零加重、外输病例零传播，实现全市最早“清零”。坚持外防输入、内防反弹，强化落实“大数据+网格化+铁脚板”工作举措，严格来沛返沛人员全流程闭环管理，坚决打赢常态化疫情防控持久战。坚持一方有难、八方支援，派出医务骨干逆行湖北黄石，发动社会各界捐款捐物，充分展现了新时代沛县人的情义担当。在此，向为这次抗疫斗争作出重大贡献的各界人士，向大力支持抗疫的各位人大代表、政协委员，向自觉服从防控需要、主动投身抗疫斗争的干部群众致以崇高的敬意！经济发展取得可喜成效。在疫情得到有效控制的前提下，我们用力踩足复工复产“大油门”，按下经济发展“快进键”，在全市首家出台复工复产规范标准，科学有序组织企业复工和员工返岗。出台惠企、助农一揽子举措，全力稳住经济基本盘，向企业授信96.8亿元、发放贷款85.2亿元，减免各类市场主体税费近9亿元。固定资产投资、规上工业增加值、规上服务业营业收入、新增“四上”企业数量等多项指标走到全市最前列。建立健全产业“链长制”，紧抓“招商引资1号工程”，全年新签约亿元以上项目103个。强化项目建设第一支撑，106个市县重大产业项目加力推进，完成投资210亿元，一批亿元以上项目竣工投产。这一年，我们以转型之势，多点突破推进改革创新，深层次动能活力加速释放。产业转型提质增效。主导产业持续壮大，以珀然、华昌、丰源为代表的新型铝材产业逆势上扬，年加工销售铝材突破20万吨、增幅高达49.2%。以中辉、宇辉、鑫宇光伏为代表的新能源产业集聚效应凸显，获评国家火炬光伏特色产业基地。新兴产业活力增强，以恒辉编织、徐工精密铸造为代表的高端装备制造产业加速崛起，市场份额持续攀升。建筑业纳税总额再超10亿元，以杭萧钢构、宝业建筑、新盈装配式建筑为组团的绿色建筑产业快速成长。传统产业焕发生机，以大屯煤电、天安化工为代表的煤焦电产业技改步伐不断加快，以金虹钢铁为引领的冶金铸造产业产品结构日益优化，以海通、忠意、大丰为龙头的绿色食品产业品牌影响力不断扩大，产业集群竞争力明显增强。发展动能加快转换。创新支撑持续增强，每万人发明专利拥有量9.8件，全年新增高层次、高技能人才745人，新培育招引国家高新技术企业41家、科技型中小企业132家。平台建设快速推进，县经济开发区实力不断增强，沛北省级经济开发区建设取得积极进展，宜沛科创园获批国家级科技企业孵化器，镇级产业集聚区基础设施和服务功能不断完善。创业活力不断迸发，累计投放“小微创业贷”“苏微贷”“富民创业贷”13.9亿元，全县各类市场主体突破12万户。重点改革深入推进。“一件事一次办”成为常态，在全市率先推行项目建设容缺审批制度，政务服务整体提速30%以上。“亩均论英雄”改革全面深化，清理僵尸企业29家、盘活低效用地2265亩，消化处置批而未供土地2536亩。新批工业用地全面实施“标准地”出让，实现“成交即发证、交地即开工、验收即登记”。成功创建全省金融生态达标县，金融机构存贷比达到67.8%。农村集体产权制度改革走在全国前列，全省首宗农村集体经营性建设用地在沛县入市成交。行政体制改革不断深化，完成乡镇审批服务执法力量整合。国有企业改革取得实质性进展，县属平台公司转型发展成效初显。这一年，我们以践行之力，统筹城乡提升品质内涵，全方位美丽沛县加速构建。滨湖公园城市特质凸显。市政建设加力提速，城建重点工程开工率100%，S427沛敬段改扩建、汉源大道南延等13个重点工程如期完工。铺设供暖管网16.7公里，城区供暖能力不断增强。成功入选国家县城新型城镇化建设示范县，完成150万平方米棚户区改造任务。精细化管理水平大幅提高，西苑小区等老旧小区改造顺利实施。文明城市创建取得阶段性成果，全国文明城市提名城市可望获批。无废城市创建扎实开展，以餐厨粪污处理、固废综合利用、畜禽无害化处理、垃圾发电、污水处置、飞灰填埋等为代表的循环经济项目全面建成，获批全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。三园建设成效可圈可点。人居环境整治“沛县实践”、垃圾收运“沛县经验”、三乡工程“沛县做法”被广为推介，全省农村人居环境整治现场会在沛县召开。大沙河沿线10万亩、微山湖沿线30万亩两大现代农业示范带加快形成，绿色稻米、优质果品等八大产业集群持续壮大。安国刘邦店、鹿楼闵堤口、龙固焦刘新村等9个农房改善项目全面竣工，556户危房改造任务全部完成，1.2万户4.1万名群众搬入新居。“三乡工程”富民效应日益显现，结成企村联建项目366对，吸引工商资本投入近20亿元，带动农民就业5000余人。乡村文明创建广泛开展，涌现“最美邻里”“最美家庭”“乡村好人”等身边典型200多个，张寨镇陈油坊村入选全国文明村。生态建设投入不断加大。率先成立生态环境保护委员会，经验做法在全省推广。“碧水绕城”工程有序推进，“一廊一河、六路九园”绿化工程加快实施，滨河公园、汉城北路游园等8个城市绿点加速形成，建成区绿化覆盖率达到41%，人均公共绿地增至13平方米。污染防治力度持续加大，“两违三乱”整治全面完成，国省考水质优Ⅲ类比例达到100%，农村生活污水处理设施覆盖率居全市第一。完成重点行业企业用地污染调查，受污染土地安全利用率100%。这一年，我们以枝叶之心，固强补短彰显为民情怀，强支撑幸福指数不断攀升。民生实事较好完成。聚力实施9大类60项民生实事项目，基本民生领域财政支出96.7亿元，一般公共预算支出占比超过80%。防贫返贫机制更加完善，精准扶贫帮困有力推进，发放扶贫小额贷款2.5亿元，脱贫巩固率100%。扎实做好援企稳岗工作，发放稳岗补贴1553万元，减免社会保险及职工医保费2.4亿元，城镇登记失业率1.69%。被征地农民全部纳入社保体系，城乡低保标准实现并轨，社会保障体系不断完善。社会事业繁荣发展。教育现代化水平不断提升，义务教育巩固率100%，高中阶段毛入学率99%，高考本科上线率76%，中高考成绩首超全市平均水平。医疗卫生事业快速发展，县人民医院成功创建三级综合医院，县中医院全面启动新址建设，以乡镇卫生院托管护理院的医养结合探索得到上级充分肯定。高标准打造好人广场、鸿鹄园等歌风书房16处，居民文化生活不断丰富。县镇村三级公共文体网络实现全覆盖。殡葬改革不断深化，殡仪馆搬迁问题得到妥善解决。治理效能稳步提升。“四位一体”社会治理模式得到全面推广，“一网统管”城乡治理平台稳定运行，社区综合服务中心达标率100%。积极推进矿乡融合发展，妥善完成矿区“三供一业”、国企退休人员、幼儿园移交工作，形成了矿乡互帮共赢的良好局面。安全生产形势稳定向好，“一年小灶”专项整治任务全面完成，国务院和省市督导交办问题全部整改到位，安全生产事故起数和死亡人数大幅下降。县领导带头接访包挂信访积案，万人民事案件起诉量全市最低，群众安全感满意度保持在98%以上。这一年，我们以实干之劲，弘扬三风狠抓自身建设，高效能政府治理不断优化。大兴研究问题之风、攻坚克难之风、协作配合之风，增强工作本领，提升工作实效，全力打造“言出必行、干则必成”的人民满意政府。科学理政抓落实，健全完善工作例会、会商会办、督查问效机制，高标准打造政务督查数字化平台。增强实效抓落实，把县长办公会开到乡镇一线，坚持“工作项目化、项目责任化、责任具体化”，大力开展“推进重点、破解难点、疏通堵点”30项集中攻坚和“十大清零”行动，较好解决了一大批社会反映强烈的热点难点问题和百姓关注的操心事烦心事。依法行政抓落实，严格执行政府议事规则，落实干部学法、行政机关负责人出庭应诉等制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议172件、政协委员提案164件。一年来，全县老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字会、慈善救助、关心下一代等事业都取得新成效，民族、宗教、审计、统计、外事台侨、档案、地方志、气象、双拥、国防动员、退役军人事务、人民防空、消防救援等工作取得新成绩。各位代表！大战大考之年，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下奋力拼搏的结果。在此，我代表沛县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向工商联、各人民团体，向所有关心支持沛县建设发展的各界人士和各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒看到前进中的困难和挑战：国际国内形势日趋错综复杂，特别是境内外疫情不断反复，不稳定性不确定性明显增强；对标贯彻新发展理念，对照融入新发展格局，产业转型、生态涵养等方面的短板依然存在，发展不平衡不充分的矛盾依然突出；我县仍处于爬坡过坎的关键阶段，新旧动能转换不快，对经济高质量发展形成明显制约；政府治理能力有待提高，部分干部履职本领、担当精神、执行意识还不能适应新的发展要求。我们一定高度重视这些问题，采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期工作总体要求和目标任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是沛县在高水平全面建成小康社会基础上，全面开启基本实现社会主义现代化新征程、推动高质量发展走到区域前列的关键阶段。进入新发展阶段，世界百年未有之大变局加速演变，中美战略博弈长期存在，新冠肺炎疫情的深度影响仍在发展，带来难以预料的风险挑战，但也要充分认识到我国发展仍处于重要战略机遇期，“一带一路”建设、长三角一体化发展、淮海经济区中心城市建设、大运河文化带建设等国家战略，为沛县更深层次融入区域发展创造了更好条件。“十四五”时期沛县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以贯彻落实习近平总书记视察江苏和徐州重要指示精神为主线，以推动高质量发展为主旋律，深入实施产业强县战略、创新驱动战略、协调发展战略、生态优先战略、共建共享战略等“五大战略”，全力争做徐州高质量发展的排头兵，争做微山湖地区县域协同发展的示范区，“两高两强”取得更大进展，努力实现社会主义现代化建设新征程的良好开局。“十四五”时期沛县经济社会发展的主要目标是：综合经济实力走到徐州最前列。地区生产总值年均增长7.5%左右，到2025年总量达到1230亿元、人均突破10万元，一般公共预算收入年均增长6%左右，固定资产投资年均增长8%左右，县域经济实力持续攀升。坚定不移把转型升级作为“主引擎”，把各类园区作为“主战场”，努力做大经济规模、做强经济实力、做优经济结构，加快构建现代产业体系，形成1-2个在全国具有影响力的产业集群，工业应税销售收入力争达到1500亿元，工业增加值达到300亿元，服务业增加值占GDP比重达到46%。宜居宜业水平走到徐州最前列。坚定不移推进城乡融合发展，深入推进科技、人才、文化机制创新，不断加强创新平台建设，持续推进大众创业、万众创新，不断提高城市吸引力和承载力，加快建设近悦远来、宜居宜业美丽沛县，常住人口城镇化率达到66%，全体居民人均可支配收入年均增长9%，到2025年达到45100元。创新社会治理，健全法治建设制度，完善社会治安、公共安全体系，网格规范达标率超过97%、公众安全感保持98%以上、法治建设满意度达到90%以上，平安沛县建设走在全市前列。基本公共服务走到徐州最前列。坚定不移以人民为中心，深入实施民生幸福工程，公共服务质量不断提高。推动教育优质均衡发展，创办湖西职业技术学院，县内高中阶段毛入学率达100%，普惠养老、托育服务体系不断完善，基本公共服务标准化水平提高到98%以上。社会保障更加健全，城乡基本养老保险覆盖面达到98%以上，基本医疗保险、失业保险覆盖面达到99%以上。生态环境改善幅度走到徐州最前列。坚定不移走绿色低碳、生态环保之路，切实改变不合理的产业结构、能源结构和资源利用方式，推进生态治理和修复，完善生态保护体制机制，单位地区生产总值能耗、用水量、二氧化碳排放、PM2.5平均浓度等指标达到国家和省控制指标要求，城市污水集中处理率达到95%以上，森林覆盖率力争超过26%，建成区绿化覆盖率达到42%。各位代表，站在承前启后的关键节点，担负着“四个最前列”的发展重任，我们将以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，艰苦创业比志气，开拓创新比勇气，争先创优比锐气，人人奋力、项项进位，在高质量发展上展现新作为、跃上新台阶，在社会主义现代化建设新实践中跑出加速度、争当新标杆。 三、2021年政府工作主要目标任务今年是“十四五”规划开局之年，也是沛县乘势而上、再攀新高，全面开启社会主义现代化建设新征程的关键一年。2021年经济社会发展主要预期目标是：主要经济指标增幅继续走在全市最前列，地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口总额和实际使用外资完成市下达目标任务，全体居民人均可支配收入增长快于GDP增速，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排指标完成市下达目标任务。为实现上述目标，我们将重点做好以下六个方面工作： （一）聚焦基础再造，聚力补链延链，在更高质量发展中优化特色现代产业体系。坚持“工业立县、产业强县”不动摇，围绕实体经济“存量变革、增量崛起”，加快推进年度投资191.6亿元的6大类116项重大产业项目，努力走出产业基础高级化、产业链条现代化的沛县路径。精准构建产业链条。顺应经济循环结构性变化，围绕优势产业链培育，建立“一个产业、一名链长、一个牵头部门、一套工作机制、一抓到底”的产业“链长制”，谋划“延链路径”、构建“组链模块”，大力实施产业质效提升计划，不断增强产业核心竞争力。致力主导产业提质扩容，高端纺织产业实施链条整合延伸计划，重点推进总投资100亿元的通用莱赛尔新材料等一批重大项目落地，打造全国高端纺织产业基地；新型铝材产业实施高附加值产品突破计划，重点推进轻量铝轮毂等高端铝合金生产销售，打造中国江北铝加工产业最强县；新能源产业实施关键核心技术攻关计划，重点推进宇辉光伏组件等项目，打造全国最大的县域光伏产业基地。致力新兴产业活力迸发，高端装备制造产业实施智能化改造计划，重点推进永源新能源汽车零部件等项目集聚，打造全国高端装备制造特色产业基地；生物医药与大健康产业实施大平台产业链拓荒计划，重点推进修正润康制药基地建设，打造多位一体的医药健康新业态；集成电路与ICT产业实施骨干企业引进培育计划，打造创新型产业重要增长极。致力传统产业转型蝶变，煤焦电产业实施资源综合利用计划，重点推进天安化工副产品向下游链条延伸，打造华东地区重要的能源基地；冶金铸造产业实施精密化加工提档计划，重点推进徐工高端零部件制造、金虹优特钢产能置换等重大项目落地，打造全国资源综合利用基地；绿色食品产业实施地域特色品牌塑造计划，培大育强更多销售过亿的“沛”字号龙头企业，打造全省绿色食品产业基地。全面增强产业后劲。突出招商引资“生命线”地位，聚焦产业链关键环节，用好产业招商地图和项目招引清单，强链补链、以商招商，实施亿元以上项目攻坚计划，重点推进总投资50亿元的聚源无纺布等新一批“招商引资1号工程”，加快形成“引一个带一群”集聚效应，年签约亿元以上项目100个以上，规上工业增加值超过100亿元。严格产业项目“全周期”管理，用好招委会项目论证评审机制，紧盯项目投资强度、亩均产出、亩均税收等核心指标，严把质量关、效益关、安全关、环保关。突出项目签约注册、到资开工、投产达效等关键环节，提高项目管理水平。发挥服务业“强支撑”作用，依托淮海国际陆港、东原港，打造微山湖省际交界区域性现代服务业高地，加速构建现代服务业新体系，推动现代物流、现代金融、科技服务三大生产性服务业迈向高端，现代商贸、文化旅游、健康养老三大生活性服务业凸显品质，商务服务、电子商务、数字经济三大新兴服务业形成规模，充分发挥服务业的“新引擎”和“助推器”功能。系统提升产业平台。全面优化“两区多点”产业空间，精心打造布局更优、特色更明、支撑更强的产业平台。沛县经济开发区坚定“一区多园”发展路径，围绕“主阵地、主载体、主力军、主产区”发展定位，重点打造提升淮海纺织产业园、科创园、光伏产业园、铝材产业园、食品产业园、装备制造产业园等六大产业园区，全力实现项目落户、产业集聚、综合实力的新突破。沛北经济开发区致力“南连、北跨、西进”，以更大冲劲奋勇崛起，确保全省排名明显进位。加快争创省级高新区，抢占智慧物流、新医药大健康、新能源新材料等产业发展制高点。支持8个镇级小微企业园按照“专业化定位+标准化厂房+定制化服务+轻资产入驻”模式，错位发展、竞相突破，在加快沛县工业化进程中提升镇域份额、展现镇域作为。 （二）聚焦创新驱动，聚力改革赋能，在融入两个循环中激发动能转换要素支撑。发挥区域比较优势，突出创新核心地位，在产业细分领域中引领高质量供给、创造高层次需求，在区域经济循环中抢占更多先机、争取更大空间，在城际要素流动中吸纳优质动能、推动跨越发展。向深层次改革要动能。把营商环境作为最重要的要素供给，深化“一件事”改革，推进100项高频事项“一网通办”，推动便民事项“全城通”、企业开办“全链通”，倾力打造“都来想法办、不说不能办”营商品牌。“亩均论英雄”改革再拓展，健全亩均效益评价体系，消化批而未供土地500亩、盘活存量建设用地1000亩、低效用地再开发700亩。深化科技体制改革，推进产业链、科技链、人才链全面融合，加快形成高端要素集聚“强磁场”。金融供给侧改革再发力，构建金融有效支持实体经济体制机制，发挥政府产业基金引领撬动作用，提升国有资本投资运营水平，强化对实体经济、科技创新、战略项目的金融保障；防范化解金融风险，优化提升金融生态环境。以多维度创新增优势。集聚创新主体，建立国家科技型中小企业、省高新技术企业、国家高新技术企业梯次培育机制，推动“专精特新”企业加快成长，新申报高新技术企业100家以上。集成创新平台，加速推进科创园、智慧谷建设，打造创新驱动发展“引领极”；优化完善科技创新平台绩效评价体系，提高专业化、市场化孵化器运行效率。集中创新要素，广泛开展科技型企业、孵化器专业运营机构、科技成果、新型研发机构等专项招商，争取更多科技创新资源向沛县转移、在沛县转化。大力实施人才强县战略，坚持引资、引智、引技联动，培育领军人才团队2个、高层次创新创业人才50名。用高能级开放聚活力。深刻把握国内经济大循环的梯度差异和流动规律，充分发挥产业基础好、要素成本低、承载空间大的比较优势，深度融入徐州“一带一路”重要节点城市建设，打造内陆双向开放型经济县域高地。提高远端开放水平，东向开放依托沛县公用型海关保税仓，对接徐州淮海国际港务区、综合保税区等开放平台，加快推进集装箱码头建设，借船出海、借梯出境；西向开放着眼新亚欧大陆桥经济走廊，支持恒辉、康之源等一批有条件的企业，扩大“一带一路”沿线国际市场。拓展近端融合空间，推进微山湖地区县域深度合作，致力推动交通设施互联互通、产业发展共兴共赢、生态环境联防联控、社会事业融入融合，协同推进“散乱污”企业整治等10项重点工作；提升沛县中心城市的功能承载水平和消费集聚效应，推动技术、人才、资金等要素加快涌入，打造微山湖地区县域协同发展示范区。 （三）聚焦产城融合，聚力景文相通，在城市能级提升中雕塑滨湖公园城市形态。持续优化城市功能布局和发展空间，全面提升城市产业承载力、生态涵养力、文化带动力，打造周边认可、群众满意的微山湖地区宜居宜业新高地。以产兴城提升品质。坚持产城融合导向与功能一体布局，推进国土空间总体规划编制，构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间自然和谐的城市格局。北部突出生态优势，高标准打造现代生活示范区，加快推进湖西职业技术学院建设，实现科教新区与大屯片区联动发展。东部结合微山湖保护开发，实施历史文化遗产保护、优秀传统文化传承、文化名城品牌打造“三项计划”，形成一批汉风水韵城市“打卡地”。南部以南环路为轴线，拉长做优现代服务业片区，打造徐济之间最具影响力的商贸集聚地。西部依托沛县经济开发区，提升产城功能性项目支撑，重点抓好中国（淮海）绿色纺织产业园建设，打造辐射周边的产城融合示范区。以景塑城营造气质。匠心打造6大类102项城建重点工程，高质量推动城市更新。有序推进32个老旧小区改造，深入开展小区飞线、物业管理等专项整治，不断完善城市功能，优化城市形态。实施“一廊六园六路”绿化工程，抓好体育公园、汉河游园、徐沛运河郊野公园、朱雀园、月亮湾游园、新城区植物园等城市公园的规划建设，提升“园中建城、城中有园、城园相融、人城和谐”的公园城市意境。完善高效率城市交通，确保实现“徐沛之间40分钟通达、县镇之间20分钟通达”目标。以文化城彰显特质。统筹推进文化、文明“双提升”，繁荣发展文化事业，推进县镇村“三馆一站一中心”标准化建设；实施文化惠民工程，以歌风文化艺术奖评选为引领，培养一批本土文艺名家、推出一批优质文艺作品。坚持文化旅游产业融合发展，抓好以安国为代表的文化旅游名镇建设，加快创建全域旅游示范区，办好沛县第三届文化旅游产业博览会。提高社会文明程度，巩固文明城市创建成果，对标省优秀管理城市创建标准，全面提升城市管理精细化水平；深化新时代文明实践阵地建设，实施文明志愿服务“两个一”工程；打造“书香沛县”品牌，构建城区10分钟、镇区30分钟阅读圈。 （四）聚焦全域美丽，聚力全面振兴，在深化三园建设中打造乡村转型县域典范。围绕农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，全力推进产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，奋力跑出沛县农业农村现代化的加速度。精修“农业大花园”。深化农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，加快构建特色优势现代乡村产业体系。突出空间集群优布局，继续推进大沙河、微山湖两大现代农业产业带建设，实施湖西农场田园综合体等一批“花园项目”，加快推进高标准农田建设，新增高标准农田12万亩。突出配置重构聚要素，深化“三乡工程”，抓实企村联建，推动人才下乡、能人返乡各500名以上，吸引10亿元以上工商资本投入农村，以要素涌流激发乡村活力。突出三产融合促转型，发挥河口“航天牛蒡”、敬安辣椒制种特色优势，加大育种核心技术创新，为全国种业翻身仗作出沛县贡献；拉长农产品精深加工链条，形成本土特色品牌，提高农产品竞争力和附加值，在农业现代化县域实践中打造沛县样板；发挥朱寨领创、杨屯粮食、鹿楼果品等物流园平台优势，畅通从地头到餐桌的全过程流通网络，把二三产业尽量留在农村，释放农业高质量发展内生动力。扮靓“农村大公园”。深入实施地矿融合生态发展区、生态乡村集中居住区、滨湖田园环境示范区、都市城郊文旅休闲区建设，加速绘制“农村大公园”大美图景。更高站位规划新型镇村体系，编制完善镇域国土空间规划与“多规合一”村庄规划，科学布局小城市、中心镇、一般镇、中心村生产生活生态空间。更快步伐启动乡村建设三年行动，致力打造敬安、杨屯等2个区域小城市，龙固、张庄、魏庙、鹿楼等4个重点中心镇，安国、河口、朱寨等7个特色小城镇，全面实施公共服务设施提标、环境卫生设施提级、市政公用设施提档行动，确保年底前所有镇高标准通过“十个一”验收，建成城乡融合发展重要纽带和关键节点。大力推进鹿楼、安国两镇国土空间全域综合整治试点，稳步实施鹿楼镇冯集新村等13个农房改善项目，有效提升乡村建设成色。更大力度实施新一轮全县人居环境整治行动，以规划发展村为重点，围绕村村亮、庄庄绿、户户通、厕厕洁、沟沟清、家家净、人人乐“七大目标”，深化农村河道、道路交通、绿化美化、环境保洁、公共设施“五大提升工程”，让乡村更加美丽宜居。创优“农民大乐园”。让农民乐在口袋鼓，推进富民增收“35条”和“八项富民”工程，实施“强村十法”“助村八策”“兴村六条”，确保集体经营性收入村村有增长，在强村富民中实现脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。让农民乐在生态美，精心勾勒大沙河和徐沛快速通道两侧美丽经济风景线，聚力打造湖西“稻渔小镇”、魏庙“味稻小镇”、河口“牛蒡小镇”、沛城“花果小镇”、敬安“辣椒小镇”、张寨“葡萄小镇”、鹿楼“果蝉小镇”、安国“西瓜小镇”等8个“生态农业2.0版”，在不断丰富乡村经济业态中释放绿色新动能。让农民乐在乡风淳，坚持成风化俗，深化农村精神文明建设。完善“5+1”阳光村务平台，推广“1+4”基层治理模式，构建政务服务、综合执法、社会救助、便民服务、公共安全为一体的基层治理新格局。 （五）聚焦生态优先，聚力转型提升，在推动绿色发展中凝聚一代人的美好记忆。全领域、全过程、全方位加强生态建设，让绿色成为沛县最宝贵的财富、最鲜明的底色、最靓丽的名片。持续推进污染防治。坚持系统治理、综合施策，全力打好空气质量翻身仗，实施餐饮油烟、建筑工地、道路扬尘等专项治理行动，多渠道减少污染物排放，全面提升区域环境空气质量。实施河湖长制、断面长制，建立生态环境工作联席会议制度，强化重点河道精细化管理，抓好微山湖水域生态保护联防联控，携手推进接边地区生态文明建设，确保国省考断面水质达标；加强集中式水源地保护区管理，实现饮用水源地水质100%达标；加快农村污水治理，力争自然村覆盖率达到60%。开展土壤污染防治联防联控，实施涉及地块风险评估、风险管控和治理修复，确保受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率90%以上。精心打造生态地标。推进大运河文化带沛县段“三廊”建设，将历史的沉厚、文化的风雅、水韵的悠长注入城市肌理，赋予沛县记忆以生机盎然的现代表达。打造高品位的文旅长廊，推进沽头城遗址勘探、湖陵城遗址发掘保护等文旅重点项目，构建汉文化、大运河文化兼容并蓄的城市文化标识体系。打造高效益的经济长廊，实施湖西航道升级改造等水利工程，将大运河沛县段建成微山湖畔优质绿色航道。打造高颜值的生态长廊，开展微山湖、大运河片区生态修复行动，涵养流域生态，构建滨湖城市永续发展的“绿心”。系统实施生态治理。健全完善生态保护红线管控、生态补偿修复机制，推进生态环境治理体系和治理能力现代化。加快调整产业结构、能源结构、运输结构和农业投入结构，大力发展新能源，完善能源消费双控制度，促进绿色低碳循环发展。加快编制实施采煤塌陷区综合治理与生态修复五年规划，建立政府主导、部门协作、矿企配合的综合治理工作机制，有序推进龙湖湿地、湖陵湿地等16个综合治理项目，安国湖湿地确保通过国家级湿地公园验收，逐步把塌陷地转化为独特的开发资源，真正还沛县水韵本色、展滨湖秀美风采。 （六）聚焦民生改善，聚力安定和谐，在优化治理体系中提高社会建设能力水平。更高水平构建“幼有所育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”的公共服务体系，让沛县人更加舒心、更加富足、更加幸福。常态化推进疫情防控。坚持“可知可控、精准防控”，继续用好“大数据+网格化+铁脚板”等经验做法，切实落实常态化疫情防控措施。紧盯关键节点，强化重点人群、重点场所、重点领域防控，加强进口冷链食品监管检测和预防性消毒，严把“外防输入”关口，做到“人物同防”，坚决防止疫情反弹。进一步加强社会面疫情防控宣传，严格各种大型活动管控，凝聚起抗击疫情的强大合力。加强省级农村区域性医疗卫生中心和村卫生室标准化建设，提高核酸检测、物资储备、防控应急保障水平。深入开展爱国卫生运动，倡导戴口罩、勤洗手、用公筷等健康生活方式，筑牢群防群治社会大防线。全方位提升社会治理。时刻绷紧安全发展这根弦，进一步压紧压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，按照“务必整出成效”“两个不放松”重要指示要求，抓好“一年小灶”“三年大灶”任务衔接，扎实开展2个专题、9个领域专项整治。完善安全监管工作机制，提升本质安全水平，推动安全生产形势持续稳定向好。聚焦“全国市域社会治理现代化试点合格城市”创建任务，健全“四位一体”社会善治沛县模式，不断提升社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。深化综治中心建设，用好城乡社区网格，推进扫黑除恶常态化，建设更高水平的平安沛县。高标准办好民生实事。增强教育发展活力，加快汉兴高中等22所中小学校（幼儿园）建设，确保汉源高中等10所学校秋季开学前投用，全面消除大班额。实施社会保险扩面提质工程，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现应保尽保。持续提升双拥创建水平，争创全省双拥模范县“九连冠”。加强社会救助体系建设，做好城乡困难儿童、妇女、老年人、残疾人、重点优抚对象等各类困难群众基本生活保障。前期，县政府从不同层面广泛征集民生实事，遴选形成20件候选项目，提交大会审议票决。对于票选确定的民生实事项目，县政府将增强责任意识，细化分解任务，精心组织实施，主动接受县人大代表和社会各界监督检查，确保办实办好。各位代表，面对疫情新形势、发展新征程、群众新期望，我们将紧紧围绕建设人民满意政府，研究问题强本领，攻坚克难惠民生，协作配合抓落实，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平。推进依法行政，努力打造法治政府。深入贯彻落实习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。切实抓好政务公开，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，确保政府各项工作在法治轨道上运行，努力通过依法行政呵护社会公平正义。坚持务实勤政，努力打造效能政府。牢固树立以人民为中心的发展思想，切实解决群众最关心的重点、难点、堵点问题，确保热心服务“不掉线”，跟踪服务“不断档”，全时服务“不下班”，做到真心融入知民情、真抓实干顺民意、真情实意解民忧。发扬“拼”的精神，保持“干”的状态，努力用政府的辛苦指数换取群众的幸福指数。全面从严治政，努力打造廉洁政府。坚决贯彻全面从严治党各项要求，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，以永远在路上的韧劲和执着，坚持不懈纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义，始终保持惩治腐败高压态势。树立“节用裕民、俭以养德”意识，打好行政开支“铁算盘”，从严控制“三公”经费，保持勤政务实、清廉节俭的政府形象，努力用政府的紧日子换取百姓的好日子。各位代表！“十四五”发展的宏伟蓝图已经绘就，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，开拓创新、锐意进取，乘势而上、再攀新高，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 2023年沛北经开区招商引资实现新突破

  （一）2023年，沛北经济开发区举行重大产业项目集中签约仪式，招商引资工作取得重要成果。此次签约的两个产业项目总投资19亿元，涵盖绿色建材与新材料领域，将为区域产业结构优化和经济高质量发展注入强劲动能，彰显了开发区在招商引资工作中的扎实成效与战略定力。 （二）江苏国信绿色建材高新技术产业园项目聚焦绿色建材领域，深度融合高新技术与循环经济理念。该项目将依托区域资源禀赋，引进先进生产工艺，推动建筑材料向低碳化、高性能化转型，其建设符合国家“双碳”战略导向，有助于提升区域绿色建材产业的核心竞争力与市场影响力。 （三）宏阳科技高碳铬铁合金新材料项目专注于特种合金材料研发与生产，产品广泛应用于高端制造、新能源等战略性新兴产业。项目的落地将填补区域在高附加值合金材料领域的产业链空白，通过技术创新提升产品附加值，为相关制造业提供关键原材料支撑，促进产业向价值链高端迈进。 （四）沛北经济开发区此次招商引资成果的取得，源于其持续优化的营商环境与精准的产业布局。开发区始终坚持把招商引资作为推动发展的重要抓手，通过深化“放管服”改革，简化审批流程，为项目落地提供全周期服务保障，营造了亲商安商富商的良好生态，吸引了一批优质企业选择在此投资兴业。 （五）此次重大产业项目的集中签约，是沛北经济开发区构建现代产业体系的重要举措。两个项目的实施将进一步完善区域产业链条，带动上下游产业协同发展，为当地经济发展注入新活力，同时也为后续招商引资工作树立标杆，助力开发区在高质量发展道路上迈出更加坚实的步伐。

  2025-06-26

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